推进公共企事业单位信息公开，是优化营商环境、增进民生福祉的关键举措。近年来，商丘市坚持以为民便民为导向，从顶层设计、基础构建、长效保障三向发力，系统推进公共企事业单位信息公开工作，着力打造贴合群众需求、契合商丘实际的信息公开服务体系。
一、强化顶层设计，把准工作方向。一是研究国家政策。按照《国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定办法>的通知》（国办发〔2020〕50号）要求，认真对照国务院有关主管部门出台的教育、卫生健康等8个领域的公共企事业单位信息公开专门性规定，开展商丘市落实方案研讨，做到工作安排有的放矢。二是摸清公开现状。协调各行业主管部门，重点对公共属性强、监管压力大的企事业单位进行了调查摸底，在摸清各领域信息公开工作底数与问题的基础上，市政府办公室牵头组织研讨，为下一步工作推进提供了决策参考。三是强化统筹协调。市政府办公室发挥牵头抓总作用，统筹建立“各级政府政务公开主管部门+行业主管部门”的联动机制。印发《关于做好公共企事业单位信息公开工作的通知》（商政办明电〔2023〕33号），通过制定明确的工作方案并将任务分解到岗，确保企事业单位信息公开工作有章可循、有序推进。
二、聚焦关键环节，夯实基础支撑。商丘市紧扣“谁来公开、公开什么、在哪公开”三大核心问题，以“两个清单、一个平台”为抓手，着力构建清晰规范的工作体系，有效破解公共企事业单位信息公开的基础性难题。一是确定公开适用主体清单。为解决公共企事业单位数量大、类型多、公开水平参差不齐的问题，实现企事业单位信息的全面、规范、及时公开，对各民生领域进行重点分析，依据国家、省相关领域信息公开标准和行业具体特点，借鉴省内外先进地市经验做法，采取分批次推进的方式。首先选取市直教育领域14所学校、卫生健康领域12所医院、6家水气热领域企业、国网商丘供电公司以及2家公共交通领域企业，纳入全市第一批公共企事业信息公开单位。后续逐步扩大公共企事业单位的范围，明确县级8个领域402家公共企事业单位为适用主体。建立公共企事业单位信息公开适用主体清单目录，清单内明确单位名称、地址、性质、类别、主管部门、监督电话等基本信息，并面向社会公开。二是梳理编制公开目录清单。根据国家部委发布的公共企事业单位信息公开实施细则规定，将上级要求公开内容全部纳入的同时，结合本地水电气热、教育、医疗等各行业领域特点，按照“共性+个性”兼顾原则，重新梳理主动公开目录，形成8个领域目录清单参考样本，明确了公开内容、时限和渠道等基本信息。各行业主管部门又结合群众关注热点，将群众需求度高的信息也一并纳入，进一步提升各民生领域信息公开目录参考样本的精细化水平。清单参考样本及时分发各公共企事业单位，各单位结合工作实际增删改后形成本单位信息主动公开基本目录清单，并面向社会公开。三是搭建集约化公开平台。优化平台建设，全面汇聚展示。按照“统一规划、统一建设、统一标准”原则，优化平台设计，在市政府门户网站建设归集展示页面，打造“一站式”商丘市公共企事业单位信息公开平台，将涉及人民群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的公共企事业单位信息，按领域、区域分类展示。各县（市、区）政府政务公开平台和各级行业主管部门法定主动公开目录内设置“企事业单位公开”栏目，分别链接至市政府门户网站汇聚展示页面，群众可以按地域、领域快速查找和获取所需信息。优化各级栏目，完善管理权限。一级导航栏目确定为教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通8个领域，二级导航栏目为各领域公开主体（由公共企事业单位信息公开适用主体清单目录确定名称），三、四级导航栏目为公开具体内容（由公共企事业单位信息主动公开基本目录清单确定栏目名称）。统一进行账号开设、权限分配、页面设计等工作，各县（市、区）和相关部门密切做好工作配合。截至目前，市县两级开设管理员账号438个，累计搭建栏目2万余个，该版块已累计公开各类信息5万余条，全面拓展了政府信息公开的深度及广度，群众获取信息更加全面便捷，切实提升了公开实效。
三、健全长效机制，巩固工作成效。坚持从责任、监督、能力、服务四维发力，构建管长远、见实效的长效保障体系。一是压实责任体系。遵循“政府统筹、部门推进、单位落实”原则，构建纵向贯通、横向协同的责任链条。各级政府政务公开主管部门要切实履行对本区域公共企事业单位信息公开的推进、指导和协调，加强监督管理和考核。明确各领域信息公开的目标、路径与时限，强力督促各行业主管部门履行对本领域公共企事业单位的组织、指导和监督职责，确保压力层层传导、责任环环相扣。二是强化监督管理。加强常态化工作调度。强化市县统筹，指导各县（市、区）和行业主管部门抽调骨干组建工作专班，通过定期调度掌握工作进展、及时纾解难点堵点、严把时间节点，确保信息公开工作按计划扎实推进。落实日常督导检查。坚持问题导向，构建“线上定期检查+专项抽查、线下不定期督导”的监督体系。各级政府政务公开主管部门与行业主管部门上下联动，重点检查栏目更新及时性、内容发布规范性，累计发现并解决各类问题2214个，有效杜绝了空白栏目、信息不准不全等现象。强化结果通报与应用。将公共企事业单位信息公开情况，纳入每季度政府网站与政务新媒体检查通报范围，并作为重要内容单独列出。通过公开通报传导压力、树立导向，推动各单位持续提升公开质量与服务效能。三是提升业务能力。创新培训形式，夯实队伍基础。坚持应用导向，通过采取线上视频会议、线下座谈交流和分批培训等多元化培训形式，协助工作人员吃透文件精神、明确工作目标、理清任务要求，切实提升专业能力。例如，线上召开全市信息公开平台操作培训会，重点讲解信息发布规范与平台使用技能，着力打造素质过硬的专业队伍。深入一线调研，实施精准指导。实地走访部分行业主管部门及公共企事业单位，通过面对面交流，切实增强各单位对信息公开工作的责任意识与紧迫感，并针对栏目内容、更新频次、格式规范等具体问题现场答疑，提升工作的针对性与实操性。推动经验交流，营造比学氛围。鼓励县级政府办公室、各级行业主管部门和企事业单位及时总结并推送优秀经验做法，相关典型案例在“商丘市公共企事业单位信息公开平台”的“工作动态”栏目集中展示，积极营造“比学赶超”的良好氛围，持续推动政务公开队伍整体素质提升。
四是畅通服务渠道。围绕群众需求，商丘市公共企事业单位信息公开平台开设了便民信箱，广泛收集群众意见建议，畅通民意沟通渠道。群众可通过信箱直接向相关公共企事业单位提出咨询、投诉或建议，并由专人跟踪处理，确保诉求快速响应、及时解决。该功能开通以来，已受理燃气报修、学生入学报名、公交班次、用水量查询等多类业务，现已成为教育、医疗、水电气暖、环境保护、交通等领域公共企事业单位服务群众的重要窗口。
推进公共企事业单位信息公开是一项长期任务，需要持续发力、久久为功。通过高标定位明确“往哪走”，通过夯实基础解决“怎么干”，通过健全机制保障“干得好”，初步构建起符合商丘实际的信息公开体系。
责任编辑：郭栩汝