近年来，开封市财政局深入贯彻全面实施预算绩效管理的决策部署，将绩效管理关口前移，通过完善制度体系、规范流程内容、创新评估举措、强化结果应用四维发力，构建起科学高效的事前绩效评估工作格局，让财政资金从源头实现精准投放、高效使用，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。
完善制度体系，搭建规范化“四梁八柱”。立足全市财政管理实际，构建“1+N”制度体系，先后印发《开封市市级预算项目事前评估管理等5个办法的通知》及配套实施细则，明确评估对象、职责分工、评估方法、组织实施等核心内容，规定除应急、抢险、救灾等突发新增项目以外，所有拟用市级财政资金的新出台重大政策、项目全部纳入评估范围。对于500万元以下的新增专项资金及一般性项目支出，按照简易评估程序执行；对于500万元以上新增出台的重大政策、项目，采取重点评估和集中会审的方式进行重点审核，确保评估工作有章可循、有规可依。
规范流程内容，画好标准化“操作蓝图”。聚焦评估全流程规范化，建立“部门主体评估+财政重点评估”双责任机制。市级预算部门负责对本单位新增项目开展全面评估，并向市财政局报送绩效评估结果；市财政局负责对预算部门的评估工作做好指导和审核，同时，视情况对社会关注度高、持续时间长、资金规模较大的项目开展重点评估，形成权责清晰、协同联动的工作格局。在评估内容上，紧扣立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性“五性”核心，精准识别资金沉淀“瘀点”和绩效发挥难点。统一制定评估指标体系和报告模板，明确定性与定量结合的评分标准，细化一级、二级核心指标，确保评估工作标准统一、尺度一致，有效避免“弹性评估”“模糊评判”现象。
创新评估举措，激活科学化“动力引擎”。把握成本绩效改革契机，开创性地将成本绩效管理理念引入事前绩效评估阶段。运用成本效益分析等方法，对项目的成本进行详细估算，计算出成本效益比，优先支持效益高、成本低的项目。通过全面梳理，可以精准挤出预算“水分”，有效解决部分项目预算申报不实、测算不准、编制不细等问题，为预算审核提供支撑，实现了预算管理有依据、有标准、更科学、更精准。2024年以市档案馆扩容及配套基础设施项目为试点，运用成本效益分析方法开展事前绩效评估，核减财政资金3896.31万元，充分发挥事前绩效评估“指挥棒”作用。
强化结果应用，拧紧刚性化“责任链条”。坚持“评估不是终点，应用才是关键”，建立评估结果与预算安排硬挂钩机制，让绩效理念真正融入预算管理全过程。对评估结果为“优”和“良”的项目优先安排，评估结果为“一般”和“差”的项目一律不得入库，不得安排预算。近年来，市财政局完成了9个项目的财政重点事前评估，指导部门自主开展事前绩效评估项目33个，累计核减预算6000余万元，有效避免了财政资金浪费。建立“评估－反馈－整改－提升”闭环管理机制，将评估发现的问题清单精准反馈至相关部门，明确整改时限和责任主体，确保问题整改到位，推动部门从“争资金”向“谋实效”转型。
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