“十四五”期间，河南省郑州市财政局深入推进预算和绩效管理一体化，构建以事前评估为前置关口、以绩效目标为管理基础、以绩效监控为过程控制、以事后评价为核心抓手、以成本绩效分析为深化拓展、以结果运用为监管闭环的全过程、全链条绩效管理体系，确保每一笔财政资金都花得其所、用出实效，提升财政资源配置效率和政策实施效能。
前移事前评估关口，把好预算支出“首道防线”。郑州财政坚持将事前绩效评估作为预算安排的前置关口，推动绩效管理由“事后评”向“源头控”转变，从源头上拧紧预算支出的“水龙头”。伴随着进一步深化零基预算改革步伐，在编制2025年预算时，创新性开展线下事前集中评估，成立四个工作专班集中评估项目106个，涉及资金98亿元，评估建议支持46.38亿元，实现事前评估与预算审核的源头结合。
做实绩效目标管理，夯实绩效管理“坚实根基”。郑州财政坚持把绩效目标管理作为预算绩效管理的基石，实现所有预算支出均设置相应绩效目标，全面做到“三个明确”：支出目的明确、执行方向明确、考核标准明确。从2022年起，对部门整体绩效目标进行审核，实现预算项目、政策、部门整体绩效目标设置和审核全覆盖。审核中重点关注绩效目标设置的相关性、完整性、适当性和可衡量性。
跟踪绩效运行状况，校准预算执行“正确航向”。郑州财政坚持把预算执行进度和绩效目标实现程度作为监控重点，构建“部门日常监控+财政重点监控”双轨运行机制。通过常态化绩效跟踪与重点监控，时刻校准预算执行的航向，防止预算执行跑偏、走样，确保预算支出的均衡和绩效指标按期完成。
着力开展事后评价，做好预算支出“全面体检”。“十四五”期间，郑州财政坚持点面结合，逐年拓展评价广度和深度，累计选取113个重点政策项目和30个部门整体开展财政重点绩效评价，涉及资金规模超360亿元。评价领域从传统项目支出延伸至政府采购、政府购买服务和部门整体支出，做到对预算支出的全方位、多维度“体检”。
精算细研成本效益，开创绩效管理“升级版本”。2024年，郑州市被列为全省第一批成本预算绩效管理试点地市，标志着绩效管理迈入新阶段。郑州财政及时印发成本预算绩效管理试点工作方案和操作指引，选取新建高中开办经费项目和环卫清扫项目为试点，通过开展成本预算绩效分析，实现服务标准与支出标准精准衔接。2025年，成本预算绩效管理改革向城市建设领域纵深推进，印发城市建设领域成本预算绩效管理工作方案，以生活垃圾焚烧和飞灰处置等项目为载体，扎实开展成本预算绩效分析，厘清无效和低效成本，算清必要和有效成本，测算出成本定额标准和财政支出标准，经成本绩效分析后，每年可节约财政资金约1亿元左右。
强化绩效结果应用，落好绩效管理“关键棋子”。五年来，郑州财政坚持”花钱必问效、无效必问责”原则，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、管理改进直接挂钩，形成制度性硬约束。根据财政重点绩效评价结果，累计压减预算资金超30亿元。每年印发财政重点绩效评价结果整改落实的通知，把评价中发现的问题与不足，逐条逐单位建立整改台账，督促相关部门彻底整改、对账销号，积极引导由“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，推动形成“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围。（王守君 康淑敏）
相关阅读：