河南省自然资源厅

2025年法治政府建设情况报告

      2025年，省自然资源厅深入学习习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，高质量完成法治政府建设各项工作，依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）深入学习宣传习近平法治思想。厅党组坚持把学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作重要论述紧密结合起来，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组和各类干部培训班重点学习内容，全年集体学习各类法律法规8部。注重在民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，加强习近平法治思想学习宣传。

    （二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。厅主要负责人第一时间组织学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示精神和省委全面依法治省工作会议精神，先后17次主持召开厅党组会、厅长办公会，研究推进法治政府建设重点工作，协调督办重大问题。坚持带头述法，自觉接受监督，并将所属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容。

    （三）严格落实省委全面依法治省决策部署。印发《河南省自然资源厅关于印发落实省委依法治省委2025年工作要点主要事项分工方案的通知》《省领导点评厅长书面述法时指出问题整改工作方案》和2025年度自然资源法治建设工作要点，清单化、方案化推进我厅法治政府建设。严格落实法治政府建设报告制度，及时向社会公开年度法治政府建设情况。

    二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）服务保障省委省政府中心工作更加有力。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，扎实推进各项工作，国土空间布局进一步优化，耕地保护责任有效落实，重大战略、重要平台、重点项目用地应保尽保快保，矿产资源保障能力进一步增强，山水工程和历史遗留废弃矿山生态修复稳步推进，有力支撑了全省经济社会高质量发展。

    （二）职能体系进一步优化。一是坚持依法决策。制定《河南省自然资源厅制发重要文件工作规程（试行）》，发布年度重大行政决策事项目录公告。二是提升政务服务。整合优化审批事项，将“用地预审、规划选址”两个许可事项合二为一，实现用地用林联动审批、提速增效。三是优化营商环境。持续在走访企业、以企观政上下功夫，聚焦民营经济组织用地问题，平等配置土地要素、创新优化用地政策、维护合法用地权益。在全省范围内实现二手房转移登记及水电气热联动过户“一套材料、一窗（一口）受理、一网办理”，不动产登记指标连续三年位列全省营商环境优势指标。

    （三）法规制度进一步健全。政府立法效率持续提升，高质量完成《河南省测绘条例》《河南省测绘成果管理办法》修订工作，高标准完成《河南省实施〈矿产资源法〉办法（修订）》立法调研和《河南省地质环境保护条例》修改工作。根据职责，对105个立法草案提出合理意见建议。在全省选取2所大学、4个县级自然资源部门、3个镇政府、5家企业建立自然资源基层立法联系点。加强规范性文件管理，加快推进自然资源管理政策文件清理，修订完善35件，清理废止244件。

    （四）依法行政进一步加强。一是严格规范公正文明执法。与省司法厅联合下发《关于提升自然资源行政执法质量和效能的实施意见》，与省公安厅联合印发《河南省自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，修订完善《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（试行）》。挂牌督办典型案件10起，提级查办重点案件，及时移交涉刑线索、违纪线索。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。印发自然资源领域行政执法“四张清单”，对外公开检查主体、检查事项和依据、检查频次上限和检查文书并动态更新。推动17项测绘类行政检查事项合并为2项，自然资源部2次转发我省5条经验做法。三是加强行政权力制约监督。持续开展行政复议行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，厅行政复议答复案件数量下降16.1%，连续2年无败诉案件。做好政府信息公开标准目录试点，被评为2024年度政务公开工作综合评估表现突出单位。省级12345热线按时办结率、一次性办结率、按规定回访率均为100%。

    （五）矛盾纠纷妥善化解。一是依法化解社会矛盾纠纷。与郑州运输铁路中级法院等单位联合印发《关于建立黄河滩区违法建设综合治理行政执法与司法协调联动机制的意见》，厅机关负责人出庭应诉率达到100%，13件行政争议案件得到妥善化解。二是深化平安建设。开展自然资源领域源头治理防范风险化解积案专项工作，平安建设工作获评“优秀”等次。

    （六）保障机制进一步完善。一是全面建设数字法治政府。加强临时用地复垦、矿业权人等信用监管，加快推进城乡规划和土地估价行业资质证照电子化。二是深入开展普法宣传。加强领导干部学法，邀请自然资源部专家开展全系统法治培训，举办线上线下培训班，累计培训人员4.2万人次。开展“12.4”国家宪法周等普法宣传和“世界地球日”“土地日”、测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周等主题宣传活动。

    三、存在的不足和下步工作打算

    2025年，虽然省自然资源厅法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，如基层行政执法规范化水平有待提升、规范性文件管理工作还需进一步加强、依法化解行政争议能力还需提升等。2026年，省自然资源厅将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作重要论述，紧紧围绕省委关于全面依法治省建设决策部署，深入谋划“十五五”法治自然建设，深入推进立法、执法、守法各环节工作，全面提升自然资源部门依法行政水平，为扎实推进全面依法治省作出新的更大贡献。