许昌市构建“万人助万企”闭环管理工作机制
编者按：今年以来，许昌市全面建立“万人助万企”工作常态长效机制，以此作为全市抓经济工作、项目建设的着力点，构建全面覆盖、重点突出的层级化专班企业帮联、全流程解决企业问题诉求、省市县三级协同联动、“六项对接”活动精准有效开展、信息宣传等闭环体系。收集企业反映问题8990个，办结率99.88%，保持动态清零，问题办结率和企业满意率居全省第一方阵。
一、构建全面覆盖、重点突出的层级化专班企业帮联闭环体系
围绕重点企业服务和市场主体需求，建立“市级干部牵头、市县联动、分级负责”的帮联专班覆盖闭环体系，市、县两级2535名助企干部，帮联3223家企业，实现规上企业全覆盖。其中37名市级领导干部帮联96家重点企业， 570名市直县级干部帮联680家规模以上企业，各县（市、区）按照属地管理原则对辖区内其他规模以上企业重点帮扶，其他市场主体，如小微企业和个体工商户，由乡（镇、街道）和村（社区）干部、属地市场监管和城管部门等负责帮扶。2025年，进一步聚焦重点，优化助企帮联覆盖范围，选取2024年制造业营收前204家重点企业，按照“领导干部+责任部门+金融机构”帮扶机制，由发改、工信、科技、商务、农业农村、财政、市场监管、应急管理、生态环境、人社、文广旅、税务等涉企主管部门作为责任单位，进一步提升专业化、精准化、全链条服务水平。其余规模以上企业及市场主体包保服务由各县（市、区）属地管理负责参照进行，实行全覆盖。
二、构建全流程解决企业问题诉求的闭环机制和体系
持续建立完善“万人助万企”日常运行、企业联系帮扶、企业问题办理等制度机制，明确职责、规范流程、协同联动，确保“万人助万企”工作高效运行。一是规范问题办理流程。畅通问题反映渠道，通过助企干部实地走访、工作电话、邮箱、12345热线、行业协会商会、新兴领域建议直通车、万人助企APP等渠道，充分收集企业问题诉求，按“13710”工作机制反馈办理结果。针对企业人才、用地、用能、用数、融资、惠企政策落实、产业协同、企业转型与创新不足等方面问题，按照“七步工作法”（问题分类、问题收集、问题研判、问题交办、问题督办、结果反馈、问题办结回头看7个环节）要求，构建了“告知—收集—研判—交办—解决—反馈—优化”的问题办理全流程闭环机制和体系，确保企业诉求“全链条响应、全过程跟踪、全周期解决”。二是建立问题专题研究机制。对问题分类处置并按照性质、归属交办，对于政策重叠不想管、年代久远不愿管、复杂疑难不敢管等问题，由市万人助万企工作专班统筹多部门和相关县市区，组织召开专题协调会议，研究解决路径，出具会议纪要，加强进度督导和跟踪落实。三是问题诉求动态清零。坚持把发现问题、解决问题贯穿助企工作全过程、各方面，一批长期困扰企业的用地难、融资贵、人才缺等问题得到有效化解，企业发展信心缺失、动力不足等不利局面得到有效扭转。问题诉求办理实行“三单制（交办单、督办单、问责单）”和台账销号管理，要求所有问题诉求应清尽清，暂无政策支持的，做好解释说明工作，争取企业理解与支持。紧盯省、市交办和重点企业反映的疑难问题和近年来影响全市营商环境的突出问题，开展集中整改“清零”行动。不定期采取“四不两直”方式，联合市直有关部门回访企业，对各县（市、区）和帮联干部问题办结情况开展“回头看”。2025年“学查改以企观政服务企业大走访活动”进一步化解疑难问题86个，受到企业广泛一致好评。
三、构建省、市、县三级协同联动闭环管理工作机制
市、县各级领导以上率下，躬身入局，深入一线调研，开展精准帮扶，传递党委政府助企决心，带动各级干部履职尽责，形成了“领导带头、部门联动、全员参与”的工作格局，构建形成省、市、县三级联动机制和组织体系。一是加强与省“万人助万企”工作专班沟通对接，及时汇报，争取支持。二是与市发改委、市信访局等部门形成问题共享联动机制，对企业反映影响正常经营的投诉和信访问题集中研判，交办属地和相关部门，督促限时办结。三是建立“月讲评、季盘点、半年回头看、年终总考评”考核督导机制，确保全市工作同频共振、步调一致。四是与市纪委监委形成监督联动机制，对企业反映问题诉求推诿扯皮、应办未办等线索，第一时间报送市纪委监委处理，实现助企服务监督闭环管理。
四、强化“六项对接”活动闭环管理，确保活动精准有效
针对民营经济面临全球经济增速放缓，贸易保护主义抬头和经营成本上升、融资难、融资贵、市场需求不足等问题，
加强“六项对接”（政策、产销、用工、政银企、产学研、两化融合）活动闭环管理，“一企一策”开展帮扶活动，解决企业融资难、用工难、销路难等问题。围绕税收优惠、科技创新补贴、满负荷奖励、设备更新等进行线上线下政策宣讲活动434场次，参与企业2000余家；举办政银企对接活动460场，为企业提供融资授信305亿元，有效缓解企业融资压力；分产业链举办建材行业、绿色食品行业、电梯行业等产销对接活动277场次，达成合作协议38亿元；开展产学研对接239场次，推动企业与高校、科研机构成果转化，提升企业技术创新能力；开展智能化改造对接工作52场次，惠及企业1000家；联合市人社局、许昌学院等高等院校开展线上线下招聘会2437场，提供岗位28.4万个，新增就业6.5万人，为各类企业逆势发展提振了信心。作好对接活动后半篇文章，专人持续协调跟踪，确保对接活动取得实效。依托省“万人助万企”工作专班，积极向省交通运输厅（省公路局）、省住建厅汇报对接，成功在许昌市举办“全省道路绿色低碳养护循环经济转型升级对接活动”，宣传推介企业新技术、新装备、新产品在全省的推广应用，全省相关业务系统400余人现场观摩“再生列车”作业，企业业绩得到爆发式增长，打造全省性“六项对接”活动实践样板。
五、加强典型选树和信息宣传闭环管理，营造浓厚工作氛围
坚持内宣外宣齐发力，持续加大宣传力度，《人民日报》《河南日报》等媒体先后多次对我市“万人助万企”工作进行专题报道，营造“政府主动服务、社会共同参与、企业专注发展”的浓厚氛围。每年开展万人助万企典型案例征集、先进事迹选树工作，在各类媒体宣传推广我市万人助企典型经验作法。持续加强与省“万人助万企”活动办、省级以上媒体的汇报对接，借助各类自媒体、工作简报等，及时宣传、报送工作开展情况，持续营造浓厚助企工作氛围。活动开展以来，共编发万人助企工作信息简报453期，在省万人助万企工作信息发布简报13期，动态120余条。
下一步，许昌市将进一步发挥“万人助万企”机制优势，引导助企干部自觉养成“人人、处处、事事”皆营商环境的行动自觉，让民营经济和民营企业家担当“主将”，唱演“主角”，成为经济社会发展“主流”，持续提升民营经济主体的安全感、获得感、幸福感。围绕“两融五城四跃升”工作部署，打造“一带一圈两谷”，加速传统产业升级，助力我市社会经济高质量发展。
