信阳市入选2025年“服务企业在基层”全国十佳案例
编者按：近日，工业和信息化部公布100个2025年“服务企业在基层”典型案例名单，包括十佳案例和90个优秀案例，信阳市发展和改革委员会《金融助力、信用赋能革命老区实体经济高质量发展》入选全国十佳案例。在第十四届全国减轻企业负担政策宣传周电视电话会议上，信阳市发展改革委作为全国典型案例的基层代表，在河南省工信厅分会场进行交流发言，介绍相关经验做法。
近年来，信阳革命老区认真践行习近平总书记视察河南深入信阳提出的“两个更好”重大要求，始终将“金融助力”和“信用赋能”作为护航实体经济发展的“双引擎”，以“万人助万企”活动为抓手，紧盯企业急难愁盼，以“小切口”打通惠企政策落地“最后一公里”，探索企业全生命周期服务模式，形成了包含全域开展信用示范工程、全力推动修复跨省联动、构建一体化融资信用服务体系和畅通常态化政银企沟通渠道等一套行之有效的探索实践。
一、优化信用服务，增信赋能激活力
一是畅通线上线下服务通道。线上“一网通办”：依托“信用信阳”开设信用修复“一件事”，发布各类失信信息信用修复流程指引，简化办理流程“我要办”“我要查”，实现“一纸信用报告”代替重点领域有无违法违规记录证明。线下“一窗受理”：率先设置信用服务窗口，免费提供信用核查、信用修复、信用异议处理、信用政策咨询和帮办代办服务，压减“受理”“初审”时限在1个工作日内，实现“即申即办”。
二是实现信用修复“双书同达”。在全省率先推行行政处罚决定和信用修复告知“双书同达”机制，发挥府检联动促进作用，持续开展严重失信行为专项治理，依法依规推动信用联合奖惩。按照“一处罚一告知”“谁处罚谁告知”原则，各级行政执法部门主动告知并第一时间提醒并帮助失信主体完成修复，实现“处罚即告知、期满即修复”。全市已对266个存量（退出237个）和4471个新增行政处罚信息涉及市场主体的主动告知提醒工作，开展信用核查4.3万次，帮助企业完成修复5千余条。
三是推动跨区域信用交流合作。积极融入服务全国统一大市场建设，与革命老区对口合作城市苏州深度开展跨省通办和信用合作，进一步推动革命老区重点城市对口合作走深走实；发起鄂豫皖省际交界三省七市信用修复跨省联动，推动信用修复联动、“信用代证”互认、失信协同治理，降低企业制度性交易成本，高效帮助企业重塑信用。
二、立足本地特色，突出差异谋创新
一是以“全域创”擦亮信用城市名片。在全市范围内实施“一县一区一行业一特色”信用示范工程，对标学习先进地方工作理念和经验做法，立足本地特色，采取市县同创、特色培育、典型示范等模式，实现信用建设“横向到边、纵向到底”。在信阳电视台、信阳日报设置“信用信阳”专栏，定期编印《信用信阳》期刊等宣传册，加强宣传引导，弘扬诚信文化。在重点民生领域和高频办理事项打造30余个场景应用，“信用+重要农产品”追溯、信用社区治理等示范工程获评全国优秀信用案例。
二是以“信维码”提升消费购物体验。实施浉河区胜利路步行街“信用＋街区”可视化工程，打造商户“信维码”，开发商户信用综合评价模型，制定涵盖商户注册登记、经营业绩、消费者评价、违法违规记录等“七大类、二十九项”指标体系，通过完善商户信用档案、引导商户开展信用承诺等措施，激发商户诚信经营意识，提升消费者购物体验。“信阳毛尖”信用追溯工程建立覆盖茶叶主产区4个乡镇103家茶企信用电子档案，推广认证产品质量“溯源码”和市场主体“信用码”，将信用植入茶叶种植生产销售全过程，搭建数字化溯源平台和“信阳毛尖521”区域公用品牌提升体系，为其他农产品提供可借鉴路径。
三是以“小信用”撬动红色文旅发展。依托红色资源，将“信用+”模式与红色研学结合，制定《诚信经营评分细则》，选树“诚信示范商户”，建立千余家商户信用档案，按照优、良、中实施信用监管，对A级商户减少检查频次，C级商户纳入重点督导，诚信游客享受特产优惠、优先预约等便民服务，诚信研学机构可享受低息贷款优惠。全面打造以红色首府、田铺大塆等6个诚信示范街区为核心，串联700余家诚信商户的“红色研学路线推荐—诚信消费—积分反馈”消费生态圈。
三、完善服务载体，政企银企强对接
一是聚焦银企信息不对称“堵点”。构建全市一体化融资信用服务平台体系，充分发挥信用信息对企业融资支持作用，依托市公共信用信息平台归集59类信用信息5.77亿条，其中住房公积金、社保医保、用水用气等与企业融资授信密切相关信息1100万余条，为企业精准“画像”提供数据支撑，打造向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”，加强入驻企业授权协议管理和数据共享规范，强化数据安全保障。引入省级征信机构，规范平台建设运营，开设重点项目、工业、农业、科技等不同领域融资需求版块。平台已实名认证本地主体10.22万户、有效授权8万余户、进驻金融机构100家，通过融资信用服务平台受理贷款2.99万次，发放贷款380亿元。
二是聚焦创新金融产品和服务问题“难点”。上线绿色金融、股权融资、首贷中心等服务功能，完善绿色金融综合服务专区，建立全省首个市级绿色项目库，已认定并公示绿色项目274个、绿色企业148家，入驻绿色专营机构13家、投资机构2家，引导资金、资源支持绿色低碳发展。强化与金融机构务实合作，与浉河区农信联社等本地银行联合建立预授信模型并实现全流程放款，成为全国城市信用监测首批联合建模城市。截至9月末，全市实现绿色贷款余额350.82亿元，较年初新增55.83亿元，同比增长18.92%。
三是聚焦畅通融资渠道“卡点”。制定《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作方案》，信阳市社会信用体系建设示范区提升行动、推动融资信用服务平台提质增效提升中小微企业融资便利水平工作列为市政府重大行政决策事项。协同发挥支持小微企业融资协调机制和重点项目“银项对接”机制作用，推行“周一见”项目建设纾难解困市长办公会、政企恳谈会机制，深入开展“千企万户大走访”“以企观政服务企业大走访”等活动，强化信贷供需对接，保障重点企业、重大项目资金需求。今年，全市开展产融对接活动235场次，授信贷款67.95亿元。
下一步，信阳市将聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，坚持常态长效开展“万人助万企”活动工作机制，切实提升企业服务质效，深化金融助力、信用赋能实体经济高质量发展，持续推动金融信用等惠企政策措施落实落地，努力为促进经济平稳运行和高质量发展发挥积极作用、作出应有贡献。
