张祖礼代表：
您提出的关于“加快推进新能源电动汽车废旧动力电池综合利用产业发展”的建议收悉。根据省人大安排，交由我厅研究办理。非常感谢您对我省新能源汽车废旧动力电池综合利用产业发展的关注和关心！接到您的建议后，我们高度重视，认真研究，现将有关情况答复如下：
一、完善政策法规体系方面。废旧动力电池含有珍惜的矿产资源，能否安全闭环高效利用，事关生态环境安全、事关产业链安全稳定，事关国家战略安全。构建健全的废旧动力电池综合利用体系，是推动新能源汽车产业发展行稳致远的重要抓手。目前，在法律层面，国家和我省已出台《固体废物污染环境防治法》《河南省固体废物污染环境防治条例》，提出将废旧动力电池纳入一般工业固废管理，为依法综合利用明确法律依据。在政策层面，今年2月，国务院办公厅印发《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》（国办发〔2025〕7号），系统架构车用动力电池回收利用工作。目前，工业和信息化部正在起草《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》等配套实施细则，旨在进一步明确部门职责，加强对相关回收利用各环节、全链条的监督管理，全面指导规范废旧动力电池综合利用。近年来，工业和信息化部先后两次制定、修订《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》，旨在进一步明确实施废旧动力电池综合利用的主体和条件，支持引导企业对标提升改造，提升废旧动力电池本质综合利用水平。我省也制定发布了《河南省固体废弃物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案》《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》《河南省支持再生资源循环利用产业发展若干措施》等政策文件，对废旧动力电池梯次利用、再生利用给予明确支持。截至目前，我省已培育新能源汽车废旧动力电池回收服务网点594家、废旧动力电池综合利用规范条件企业8家，是长江以北拥有废旧动力电池综合利用规范条件企业最多的省份。全省已建成投用废旧动力电池梯次产能8.1万吨、再生产能17.2万吨，为推动废旧动力电池闭路循环高效综合利用打下坚实基础，实现了新能源汽车动力电池“装配—回收—梯次利用—再生利用”全产业链。2021年至今已累计综合利用废旧动力电池4.83万吨（2025年1季度利用0.83万吨）。培育出焦作中站区、济源思礼2个以废旧电池综合利用为主的循环再生工业园。下一步，我们将认真贯彻落实国家和我省系列政策文件，健全完善废旧动力电池回收利用体系，培育更多废旧动力电池资源综合利用骨干企业，进一步加强与发展改革、生态环境、财政、税务、金融等部门协作，引导企业用好“两重两新”支持政策及《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》等财税政策、产业红利周期，实现跨越式发展。
二、技术提升促进清洁利用方面。目前废旧动力电池主要有两个利用方向，一是梯次利用，二是拆解再生利用。不当的拆解利用对生态环境危害极大，因此成为废旧动力电池综合利用技术提升的重点方向。为此，生态环境部制定了《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》（HJ1186-2021），规定了废锂离子动力蓄电池处理的总体要求、处理过程污染控制技术要求、污染物排放控制与环境监测要求、运行环境管理要求等。国家市场监督管理总局发布了《车用动力电池回收利用 通用要求》（GB/T44132-2024）、《车用动力电池回收利用 管理规范》（GB/T38698.2-2023）、《车用动力电池回收利用 拆解规范》（GB/T33598-2017）、《车用动力电池回收利用 梯次利用要求》（GB/T34015.3-2021）、《车用动力电池回收利用 再生利用材料回收要求》（GB/T33598.2-2020）等多项标准，从整车安全和资源可回收、网点建设、回收、梯次利用、产品标识、再生利用、污染控制等方面进行了较为详细的规定。因此，我们一方面是引导回收利用企业对照国家标准完善提升工作，确保符合国标条件，培育更多的规范条件企业,目前我们正在组织部分企业联合起草锂电池综合利用《企业管理规范》《全链条一体化（IEIC）设计指南》《再生料溯源及核算编码-时间-批次（BTB）方法》《碳足迹核算综合权益法（ICM）》等4个地方标准或团体标准，将进一步提升我省废旧动力电池回收综合利用能力。另一方面是促进技术研发，鼓励高校院所和企业在正负极材料、隔膜、电解液再生利用技术、设备、工艺等方面开展联合研发和技术攻关，提高有价材料的回收率。如“废旧动力蓄电池综合利用技术”入选2020年度国家绿色技术推广目录。下一步，我厅将继续加大先进适用工艺技术的推广力度，按照守住标准底限、引导提升技术上限的原则，引导企业聚焦未来多种类动力电池发展趋势，围绕电池多元素富集、混合的特点，加强技术研发，既高效提取利用锂、钴、镍、钛等高值元素，也积极提取钠、钙、溶剂溶液等低值元素和材料，将电池资源吃干榨净，建立资源闭环运行体系，将环境危害性降到最低。
三、综合利用科技创新方面。企业、高校、科研院所共同建立技术研发平台，是推动关键基础技术、共性技术和设备研发的重要途径，也是减轻企业技术研发成本、促进重大技术策源研究的有效方式。近年来，我们在废旧动力电池综合利用科技创新方面，积极搭平台、促合作，推动企业、高校、研究机构加强交流，促进新技术、新应用方案推陈出新。如新乡电池研究院有限公司联合河南师范大学牵头成立河南省动力电池制造业创新中心，郑州宇通先后入选国家技术创新示范企业、国家级工业设计中心，在动力电池绿色研发设计、电池整套应用方面为市场提供多样化方案，我厅通过省级制造业高质量发展专项资金予以激励，保障科技创新平台顺畅运行。近年来，我省企业完成动力电池回收利用方向省部级以上课题研究12项、参与7项，获省部级以上奖项8项，申请专利73项、授权专利80项。“废旧磷酸铁锂电池绿色回收与资源化再生技术及工程应用”项目科通过中科院化学研究所院士专家组鉴定，并获省电力科学技术进步二等奖。
下一步，我厅将继续鼓励支持整车生产、电池生产、综合利用企业和科研院所共建联合体，开展科技创新研发。今年5月初，我厅组织省内再生资源综合利用重点企业到广西参观交流，学习外省企业和园区的先进技术、管理理念、体系建设，借鉴在搭建科技创新平台、促进科技创新联合体方面的经验做法，促进我省科技创新平台更加高效、高产运行。
2025年5月29日
