陈欣委员：
您提出的关于“做好新能源汽车后市场‘生态圈’”的提案收悉。大会秘书处将您的提案交由省工业和信息化厅、省商务厅、省教育厅、省住房和城乡建设厅分别研究办理并答复。非常感谢您对我省新能源汽车后市场“生态圈”发展的关注和关心！我厅接到您的提案后，高度重视，认真研究，现将您的第三项建议有关情况答复如下：
一、关于构建法律法规和标准体系，规范回收处理方面
在法规制定方面，国家已发布《固体废物污染环境防治法》，我省制定发布《河南省固体废物污染环境防治条例》，将废旧动力电池纳入一般工业固废管理。目前，全国人大和国家有关部委正在积极推进废旧动力电池综合利用方面立法工作。在政策引导方面，2024年12月，工业和信息化部印发《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，替代原2019年版规范条件，持续加强动力电池综合利用行业管理。2025年2月，国务院办公厅印发《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》（国办发〔2025〕7号），系统架构车用动力电池回收利用工作。目前，工业和信息化部正在起草《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》等配套实施细则，旨在进一步明确部门职责，不断加强对相关回收利用全链条各环节的监督管理，全面指导汽车废旧动力电池规范化综合利用。我省近年来先后印发《河南省固体废弃物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案》《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》《河南省支持再生资源循环利用产业发展若干措施》等政策文件，对加强和规范废旧动力电池回收综合利用相关工作提供了政策支持。在落实工作方面，目前工业和信息化部已建设运行新能源汽车国家监测与动力电池回收利用溯源综合管理平台，全面监测动力电池回收溯源管理工作，我厅积极组织企业上传信息，定期更新，为国家数据库运行贡献力量。同时，连续两年联合北理工郑州研究院对全省动力电池回收利用市场进行调研，形成专题报告，发现若干共性问题并向国家反映。此次调研633家单位，含电池生产企业8家、汽车生产企业12家、电池租赁运营机构1家、回收服务网点596家、综合利用企业16家。目前，全省已形成废旧动力电池梯次产能8.1万吨、再生产能17.2万吨，为推动废旧动力电池闭路循环高效综合利用打下坚实基础。在标准引领方面，目前国家已发布《车用动力电池回收利用 管理规范第2部分：回收服务网点》（GB/T38698.2-2023）等一系列涉回收利用环节若干标准，规范动力电池回收网点建设。2025年3月，河南省电力科学研究院牵头申报国际首项电池回收领域IEC国际标准“退役电池回收放电指南”，已正式获批立项，将持续引领我省企业提升动力电池综合利用水平。在地方和团体标准制定方面，我省正在组织部分头部企业联合起草锂电池综合利用《企业管理规范》《全链条一体化（IEIC）设计指南》《再生料溯源及核算编码-时间-批次（BTB）方法》《碳足迹核算综合权益法（ICM）》等4个地方标准或团体标准，将进一步提升我省废旧动力电池回收综合利用能力。
二、关于规范回收环节，打击非法拆解方面
今年2月，国务院办公厅印发《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》（国办发〔2025〕7号），从完善法规规章、加强源头管控、建设回收服务网点、强化交售监管和溯源管理、严查非法拆解等方面对动力电池规范化回收利用进行了规定和约束。目前，工业和信息化部正在牵头筹备成立全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班，制定相关配套实施细则，细化分解方案任务，明确部际职责，商务部将修订《报废机动车回收管理办法实施细则》，强化新能源汽车带电池报废拆解及退役电池交售相关要求，截断退役动力电池流入非法拆解渠道。近年来，我厅紧密依托现有废旧动力电池回收体系，督促生产者责任延伸制度落实，发挥整车生产企业、电池生产企业、回收利用网点、梯次再生利用企业作用，规范化回收利用各链条环节。进入正规渠道处理的电池越多，则流入非法渠道被拆解的几率就越小。2021年以来，全省规范条件企业已累计综合利用废旧动力电池约4.83万吨。下一步，我厅将根据国家统一行动，认真落实好牵头任务，联合公安、生态环境、市场监管等执法部门严查动力电池非法拆解。
三、关于推动电池回收利用技术研发方面
我们聚焦产业链培育，认真贯彻落实《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，已创建国家新能源汽车废旧动力电池规范条件企业8家，正在培育的10家。推动中鑫新材料有限公司、新天力循环科技有限公司等综合利用头部企业在产业链中发挥末端综合利用重要作用，与郑州宇通、港区比亚迪、洛阳中州时代等整车和电池生产企业技术共研共用，反向推动动力电池综合利用先进技术研发和产业化应用。近年来，我省牵头省部级以上动力电池回收利用课题研究12项、参与7项，荣获省部级以上奖项8项，申请专利73项、授权专利80项，“废旧动力蓄电池综合利用技术”入选2020年度国家绿色技术推广目录，“废旧磷酸铁锂电池绿色回收与资源化再生技术及工程应用”项目科通过中科院化学研究所院士专家组鉴定，并获省电力科学技术进步二等奖。培育新能源汽车动力电池方向绿色工厂9家、绿色供应链管理企业4家，系统推动动力电池综合利用产业绿色发展。
2024年5月29日
