尊敬的王仲田委员：
您提出的“关于加快发展战略性新兴产业的提案”收悉。针对您所反映问题和建议，我厅会同省财政厅、省发展改革委、省科技厅积极落实，结合工作实际，现将办理情况答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视战略性新兴产业发展，将新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业，纳入“7+28+N”重点产业链群进行谋划布局、重点培育，全省战略性新兴产业呈现良好发展态势，2024年增加值同比增长9.2%，占规上工业增加值比重达24.8%，成为推动全省工业经济新旧动能加速转换的重要力量。
在新一代信息技术领域，电子信息制造业保持稳健发展态势，软件和信息技术服务业实现多元突破，电子信息制造业2024年营收突破6000亿元，规上工业增加值增速达到12.4%，智能终端、先进计算、半导体、传感器、光电等产业优势进一步巩固；软件业务收入2024年突破1000亿元，在网络安全、智慧交通、智能传感、教育教学、金融税务等领域培育了一批全国领先软件企业和产品；人工智能相关产业规模约700亿元，拥有重点企业110多家，累计建成智能车间、智能工厂1362个。在高端装备领域，传统装备与新兴装备发展并举，产业水平全面提升，在电力装备、矿山装备、起重装备、盾构机、农机装备等领域形成了领先优势，智能制造装备、航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备等产业布局加快。在新材料领域，新材料产业基本涵盖材料工业全领域，产业规模快速增长，细分领域优势明显，近三年产业增加值增速分别为6.4%、5.1%、11.6%。先进金属材料、超硬材料、尼龙新材料等产业在全国有较强影响力。在新能源汽车领域，产业链条逐步完善，集聚发展势头迅猛。引进比亚迪、上汽、奇瑞等国内汽车龙头企业，培育宇通等本土汽车品牌，全省新能源汽车整车企业达到17家。规模以上汽车零部件生产企业600余家。在新能源领域，重点领域产业链条完整，新兴领域加快布局。全省新能源产业主要集中在锂电池、光伏和氢能等领域，锂电池和光伏形成较为完整的产业链条，氢能领域以郑汴洛濮氢走廊为重点，在氢气制备、储运和加注、氢燃料电池制造和整车生产等方面取得了突破。在节能环保领域，产业规模不断壮大，龙头引领形成特色优势。2024年产业规模达到2900亿元，城发环境、中原环保等省内大型集团公司跻身中国环境企业50强，在节能电气、节能电机、节能低碳锅炉、节能换热装备、节能制冷设备等领域具有一定基础优势。在生物医药领域，区域集群化特征明显，高端医疗器械及卫材成为重要增长点。郑州市在化学创新药物、诊断试剂、医疗器械等领域具备较好发展基础，南阳重点发展现代中药，驻马店重点发展化学原料药、抗生素发酵原料药，新乡重点发展生物药、医疗器械、化学原料药，长垣成为我省医疗器械产业重点集聚区。
下一步，我厅将持续深入贯彻省委省政府决策部署，抢抓发展机遇，充分立足我省资源禀赋，坚持“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”的发展思路，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系，培育壮大经济发展新动能，深度融入新发展格局和全国统一大市场。
一是加强科学技术创新。加快省科学院、嵩山实验室、省医学科学院等科研机构建设，持续加强与中国科学院、中国工程院、鹏城实验室等国家级高水平科研机构的战略合作，积极争取国家重大创新平台在我省设点布局，力争落地一批国家级科技创新平台分支机构。加快郑开科创走廊、中原科技城、中原医学科学城建设，打造沿黄科技创新带，积极创建国家区域科技创新中心。建立“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同创新机制，以战略性新兴产业发展重大需求为牵引，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等多种方式，在技术研发、标准制定、中试生产、示范推广等环节滚动实施重大科技项目，提升产业创新能力。
二是强化市场主体培育。建立战略性新兴产业头部企业培育库，引进培育一批拥有技术领先优势、较强资源整合能力的龙头企业、“链主”企业和生态主导型企业。支持符合上市条件的头部企业对接资本市场，利用资本市场做强优势、做大规模。常态化开展头部企业跟踪服务，切实解决企业发展中遇到的困难问题，助推企业持续健康发展。鼓励技术、资金、人才、数据等要素资源向“专精特新”企业集聚，支持金融服务机构重点面向“专精特新”企业提供融资、创新等服务。
三是加强人才队伍引育。围绕战略性新兴产业重点领域，创新柔性引才聚才机制，柔性引进重大项目推进、重点技术攻关等所急需的“高精尖”短缺人才。实施顶尖人才突破行动、领军人才集聚行动，依托“中原英才计划”“中国·河南招才引智创新发展大会平台”，引进培育在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和创新团队。深入推进“人人持证、技能河南”建设，支持战略性新兴产业相关企业加强技能人才培养，广泛组织数字技能岗前培训、在岗培训和转岗培训等，增强产业工人技能素质。
四是扩大对外合作交流。坚持“以我为主、为我所用”，全面深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略合作，通过产业转移对接大会靠前就近学习重点领域先进技术。建立省际创新成果转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制，搭建研究成果转化基地和产业转移促进平台，探索省际战略性新兴产业优势互补、产业链协同的合作新模式，积极融入服务全国统一大市场。推动国际科技合作项目落地，积极承接配套产业转移，争取世界500强企业在豫设立区域总部和功能性机构。
五是优化产业发展生态。统筹优化全省战略性新兴产业发展布局，依据各地资源禀赋，合理确定省辖市战略性新兴产业发展功能定位，注重地市之间产业错位协同，在引进落地重大项目、招商引育重点企业时，加大省级统筹协调力度，避免“内卷式”竞争。重点围绕关键技术攻关、核心产品研发、重要产线建设、示范标杆应用，加大战略性新兴产业的政府资金投入支持力度。鼓励金融服务机构针对战略性新兴产业特点开发订单融资、信用贷款、信用担保、产品服务保险等创新产品，构建多层次、全方位的科技金融综合服务体系。
感谢您对我省战略性新兴产业的关注和支持，希望您在以后的工作中继续给予支持并提出宝贵建议。
2025年7月15日
