夏先清委员：
您提出的关于提升河南制造业产业链韧性和安全水平的提案（第1330074号）收悉。我厅高度重视，经与省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅共同研究，现答复如下：
一、主要工作及成效
近年来，我省深刻认识到产业链韧性和安全水平是产业稳健发展、经济行稳致远的关键保障。如今，提升产业链韧性和安全水平已成为河南推动新型工业化进程的重要抓手，通过全面实施链长制，聚焦重点产业链，持续加大科技创新投入，在核心技术攻关、“卡脖子”环节突破上发力，增强产业链自主可控能力，为我省产业高质量发展筑牢根基，为建设现代化河南提供坚实的产业支撑。
（一）链群建设不断提速。把打造“7+28+N”产业链群作为建设制造业强省的牛鼻子，推动各产业链专班以“三化引领”“五链耦合”“六新突破”“双雁竞飞”为主攻方向，以“链长+专班”“图谱+清单”“链主+盟会”“指导+服务”为推进机制，加快构建现代化产业体系。2024年，全省重点产业链增加值同比增长9.5%，高于全省工业1.4个百分点，占工业增加值的63.2%，对规上工业增长的贡献率达72.4%，在全省规模以上工业中呈现“六成占比、七成贡献”的基本格局，成为推动全省工业经济较快增长的重要力量。郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群入选国家先进制造业集群，巩义市高精铝制造集群、信阳平桥区绿色家居集群、鹤壁淇滨区商业卫星装备制造及应用集群入选国家中小企业特色产业集群。
（二）创新平台体系不断健全。围绕产业链布局创新链，累计建成省实验室27家、省级产业研究院55家、制造业创新中心19家、中试试验平台61家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率提升到77.76%。洛阳农机装备创新中心成功晋升为国家级制造业创新中心，完成100马力轮边电机新能源无人驾驶拖拉机的发布，填补国内轮式拖拉机零转向半径的技术空白。强化创新龙头企业在国家战略科技力量中的布局，支持成立“体系化、任务型、开放式”的创新联合体，实现全省28个重点产业链创新联合体全覆盖。
（三）关键核心技术攻坚不断突破。强化“卡脖子”技术攻关，有序推进重点产业链关键共性技术攻关，在高端装备、生物医药、新材料等领域实现重大突破。制造领域近三年共计获批国家科技创新2030重大项目、国家重点研发计划等22项，实施省级重大科技项目460项，投入国家和省财政资金17.07亿元，带动研发投入75.98亿元，突破了一批重大技术创新成果。平高集团研制出世界首台252千伏真空环保断路器；中铁工程装备集团研制的世界最大直径硬岩隧道掘进机有力支撑川藏铁路国家重大工程；仕佳光子5G光网络关键器件达到国际领先水平。
（四）区域创新能力不断增强。截至2024年底，全省已培育建设郑州、洛阳、安阳、平顶山、新乡、南阳、焦作、信阳、许昌共计9家国家高新区，数量居中部地区第2位，全国第5位；省级高新区42家，培育创建入库开发区24家，省级以上高新区实现了省辖市全覆盖。
二、下一步工作计划
下一步，我们将认真研究并充分吸纳提案中相关建议，不断推动创新链产业链融通发展，强化产业链供应链韧性，促进产业集群发展壮大，加快打造具有国际竞争力的产业集群，构建以科技创新为引领、先进制造为骨干的现代化产业体系。
一是持续完善创新平台体系。形成“省实验室-产业技术研究院-中试基地”完善的转化体系，加强“原始创新-技术攻克-中试放大-全产业链条”的创新链打造，推动产业链和创新链的深度融合。强化省实验室制造业支撑能力，联合企业开展关键核心技术攻关，面向应用基础研究开展全方位合作创新。创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，注重开展成果转移转化和中试熟化。在重点制造业领域，新建一批省技术创新中心和省工程技术研究中心，新备案一批省新型研发机构。提升中试基地建设质量，聚焦制造业重点产业链培育，新命名一批省中试基地。促进科研设施和仪器开放共享，促进存量资源系统集成、高效利用、合理配置。
二是强化关键核心技术攻关。强化有组织科研，探索构建“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，在人工智能、高端装备制造、具身智能等制造业领域，实施一批省级重大科技专项、重点研发专项和重大产业关键技术项目。加强“揭榜挂帅”“PI制”“赛马制”等项目组织方式的运用，建立完善项目需求库。强化与国家重大战略、国家创新布局有效衔接，大力构建基础研究、关键技术攻关、科技成果转化和绿色循环产业发展为一体的科技创新链条，推动重点领域关键核心技术自主可控，加快高端化、智能化、绿色化改造。
三是加强创新主体的培育。强化龙头瞪羚企业创新引领作用，支持其牵头成立“体系化、任务型、开放式”的创新联合体，实现全省28个重点产业链创新联合体全覆盖；持续做大做强高新技术企业中坚力量，开展高新技术企业全覆盖认定管理；持续实施科技型中小企业“春笋计划”，提升科技型中小企业研发能力。
四是不断提升科技服务能力。落实《科技助企惠企政策新十条（试行）》，优化企业创新发展生态。高标准构建同科技创新相适应的科技金融支持体系，完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，探索建立省级财政经费直拨企业“直通车”制度。推进科技服务综合体信息管理平台迭代升级，健全企业需求征集、科技政策宣讲、项目指南凝练、科技成果对接等机制，优化模块设置，实现服务事项快速定位，打造“政策直享、平台直联、服务直达、诉求直办”的科技服务综合体2.0服务模式。
2025年7月22日
