尊敬的鲁玉代表：
您提出的《关于发挥全产业链优势系统性提振河南入境旅游的建议》收悉，建议从强化跨部门协同、聚焦“枢纽+集散”功能、深化“产品+营销”创新、优化“服务+环境”体验、加大“资金+人才”保障等方面提出具体举措，对我省入境旅游发展具有较大的指导意义。经征求相关单位意见并结合我厅工作职能，现作如下答复：
一、加强跨部门协同
为推动入境旅游发展，持续擦亮“行走河南·读懂中国”品牌，2026年5月，省文化和旅游厅联合19部门发布《河南省入境旅游发展三年行动方案（2026-2028年）》，聚焦产品打造、宣传营销、服务提升和交通便利，推出18条务实举措，全面提升河南入境旅游吸引力和国际影响力。为加大引客入豫力度，提升旅游消费，全面繁荣我省旅游经济，省文化和旅游厅、省财政厅联合印发《河南省促进入境旅游发展激励暂行办法》（豫文旅外〔2024〕15号），设置入境旅游团组人次激励奖、入境旅游境外市场开拓奖，不断激发我省入境旅游市场主体活力。同时，省文化和旅游厅、省财政厅联合印发了《实施旅游包机、旅游专列奖励政策的通知》（豫文旅财〔2023〕19号），对组织专列、包机引客入豫的旅行社按标准给予奖励。
二、加强产品打造和宣传营销
近年来，省文化和旅游厅坚持“服务大局、塑造品牌、开拓市场”，积极传播中原文化、提升品牌形象、扩大交流合作，进一步促进文明交流互鉴，入境客流量实现稳步增长。精心打造国际产品，推出“穿越盛世古都”“畅游太行山水”“奇遇中国功夫”“潮玩演艺河南”等系列线路产品。精准深耕国际市场，持续举办“发现河南”入境游系列工作营、河南文旅推介、“欢乐春节·感知中原”“茶和天下·豫韵雅集”等主题活动，高质量举办郑州国际旅游城市市长论坛、中柬人文交流年闭幕式、“了不起的甲骨文”香港展等国际性活动。精准化宣传推广，“Visit Henan”新媒体矩阵运营效果显著，总浏览量破1.99亿次，粉丝规模突破143万，让中原故事跨越山海、直抵人心，让“行走河南·读懂中国”品牌走向世界。
三、提升交通便利化水平
近年来，全省交通运输系统按照省委省政府安排部署，深入推进运游融合发展，不断优化旅游交通网络、提升游客换乘便利度，持续当好文旅强省建设和全域旅游发展开路先锋，支撑塑造“行走河南·读懂中国”品牌，取得初步成效。
（一）旅游客运发展基本情况。截至2025年底，全省从事旅游客运企业共234家，投入旅游客车6491辆。全省102个AAAA级以上景区开通了200余条旅游班线或公交线路，运营车辆800余辆，农村客运已基本实现对乡村景区和特色村寨的全覆盖。高速公路覆盖5A级景区比例达100%，4A级及以上景区通达高速公路比例达90％。“黄河古都”“太行天路”“生态伏牛”“红色大别”四大一号旅游公路加快建设，郑栾高速尧山至栾川段（“云中高速”）、省道230（济源境）等一批交旅融合精品工程已建成投用，为入境游客畅游河南提供了坚实的交通基础设施支撑。
（二）完善枢纽服务功能。一是高标准打造境外游客服务中心。在郑州新郑国际机场综合交通换乘中心，积极打造与国际接轨的旅游集散中心，为国际出行旅客提供出入境、旅游、交通等一体化服务。二是推动数据共享。密切与文旅部门协作，加强客流数据共享，强化客流研判，及时调整班次，做好旅游运输保障。加强交通枢纽站点与景区间的信息发布，提高中英文导览及交通信息的便利性和时效性。
（三）织密旅游交通网络。一是开行景区直通车。郑州交运集团持续开通热门景区直通车线路，目前已通过“豫州行”平台开通郑州至老君山、鸡冠洞、云台山、宝泉、尧山、嵩山少林寺等20余条景区直通车，实现“一站直达”，减少游客中转困扰。2025年暑运期间，景区直通车上座率较平日增长约50%，其中云台山、老君山、少林寺等线路尤为火爆。2025年4月，郑州交运集团打造八里沟、关山、云台山、宝泉四大景区直通专线，全城多站点覆盖，实现紫荆山、绿城广场双核心城区站点与三大汽车站无缝接驳，一线直达景区无须转乘。二是推进定制客运。豫州行平台新开通郑州至栾川城际快线，采用9座商务车直达老君山、鸡冠洞等核心景区。郑州至栾川城际快线经郑少洛高速、洛栾高速直达，覆盖老君山、鸡冠洞、重渡沟等核心景区，适合家庭出游或小团体出行。三是优化重点景区周边交通接驳。在少林寺、龙门石窟、清明上河园等入境游客集中的核心景区，同步优化周边交通组织和换乘指引，配合做好旅游大巴停车保障，为入境旅游大巴在景区周边运营提供便利。
四、完善入境旅游综合服务
（一）银行卡受理环境持续夯实。一是聚焦外籍游客在豫消费的“食、住、行、游、购、娱、医”等7大重点场景，研究确定1.34万户重点商户名单。其中，旅游场景重点商户共420户，住宿场景重点商户共1268户，覆盖全省200余家4A级及以上旅游景点、260余家三星级及以上酒店，充分保障外籍来豫人员重点场景支付便利化。二是建立常态化摸排巡检机制，定期组织支付服务主体对重点景区、商圈、交通枢纽的重点商户开展明察暗访，并根据摸排结果，动态调整重点商户名录，保证重点商户量增质优。截至2026年一季度末，全省1.34万个重点商户均支持境内外银行卡刷卡；2026年一季度累计发生外卡交易1.85万笔，交易金额达3133.84万元，同比分别增长19.35%、53.50%。
（二）现金服务水平不断优化。一是推动省内重点文旅场所及场所内重点商户支持现金收付，持续改善现金使用环境。围绕便利老年人、外籍来豫人员等群体现金使用，深入推进拒收现金整治，联合我省16部门建立会商协作机制；完善现金服务保障措施，夯实网格化现金服务机制工作基础，优化零钱兑换服务方式，提升文化旅游、住宿等行业主体用现便利水平。二是外币兑换服务供给持续丰富。针对部分外籍来华人员现金支付习惯，按照“特许兑换为主，酒店代兑为辅，银行网点兑换为补充”的货币兑换框架，多措并举持续优化外籍来豫人员用汇服务。截至2026年一季度末，全省可办理个人外币兑换业务的银行网点3600余家，个人本外币兑换特许机构5家，外币代兑机构143家，全省17个省辖市和济源示范区实现本外币兑换业务全覆盖。2026年一季度共办理购付汇业务132.21万美元，同比增长15.84%；发放零钱包超15万个，有效满足了外籍来豫人员入境旅游用现需求。
（三）移动支付服务更加高效。组织财付通、支付宝等支付服务主体聚焦老年人、外籍来豫人员需求，持续优化“外卡内绑”“外包内用”等移动支付服务，加大宣传推广力度。截至2026年一季度末，支付宝、微信支付“外卡内绑”支持Visa、Master、Discover、JCB、运通等主流境外银行卡，“外包内用”支持13个国家或地区的36种电子钱包。2026年一季度，全省“外卡内绑”“外包内用”交易89.69万笔、2.01亿元，同比分别增长46.88%、37.61%，受到外籍游客广泛好评。
（四）重点场景支付环境纵深拓展。一是聚焦郑州、开封、洛阳、安阳等重点城市，推动建成郑州新郑国际机场、清明上河园、龙门石窟、殷墟景区、云台山景区、胖东来天使城等8个支付服务示范区。二是聚焦重点交通枢纽，推动23家支付服务主体共同参与新郑国际机场境外来宾支付服务中心日常运行，实现服务中心常态化可持续运转。2026年一季度，境外来宾支付服务中心提供支付服务咨询131人次；ATM机累计存取款、转账1199笔，金额433.48万元，其中，外卡取现124笔、金额23.53万元。
（五）银行账户服务质效稳步提升。一是统筹推进银行账户系统改造，组织辖内法人银行机构全面完成港澳居民通行证、永居证相关系统适配改造，全省银行网点均支持境外人员持相关证件办理账户业务。二是升级网点服务设施，组织全省1.17万个银行网点全部设立外籍来豫人员、老年人“绿色通道”，便利业务办理；完成282个外籍来华人员账户服务重点网点建设，带动银行网点服务能力持续提升。
（六）支付服务宣传推广全面加强。一是规范涉外支付受理标识。组织支付服务主体在银行网点、重点商户等场所张贴外卡受理、外币兑换、移动支付受理标识，帮助外籍来豫人员顺畅使用各类支付服务，提升多样化支付服务体验。二是加强多语种宣传。在机场、高铁站等重点活动场所投放中英文版、中日文版、中韩文版“行走河南 支付有方”服务指南，方便外籍来豫人员清晰、便捷了解支付服务信息。三是依托于国际会议、赛事活动，广泛开展支付服务宣传，保障重要涉外国际活动的支付服务需求，不断提升外籍来豫人员对境内支付服务的认知度。
（七）免税经济业态不断丰富。一是积极引导更多符合条件的国际知名、本地优势、文旅特色品牌等境外旅客密集区域商店申请成为离境退税商店，做好离境退税业务培训，推广“即买即退”服务措施，目前全省共备案退税商店45家，分布在8个省辖市。二是推动郑州外汇商品免税店转型郑州市内免税店，指导企业制定特色产品销售方案，引入国货潮品，丰富经营品类，更好满足出入境游客消费需求，助力郑州打造国际消费中心城市。
五、下一步工作打算
一是打造国际化优质旅游产品。进一步依托郑汴洛安黄河古都群，深度挖掘历史文化内涵，打造都市文博区、主题文化区、旅游休闲街区等新场景；依托“黄河”“三山”地区生态观光资源，提升自驾、露营、探险、低空旅游等体验类产品质量；实施“文旅+”工程，打造多元化复合型产品；结合“中原文化超级IP”，开发多元化入境游产品体系。
二是加强入境旅游宣传推广。坚持“一地一策、多元融合、立体传播”，创新国际传播方式；建设河南入境游官方推广平台，打造网红打卡地和河南文旅推荐官体系；办好郑州国际旅游城市市长论坛、世界古都论坛等品牌活动，推动文旅企业“走出去”；深化与国际旅行商、航空公司、OTA平台合作，建立境外推广中心，持续扩大“引客入豫”规模。
三是完善入境旅游综合服务。在新郑机场国际到达区等重点交通枢纽，建设“境外游客一站式服务中心”；为境外游客提供通信、支付、票务、预约、导览等全流程服务；持续优化外卡和现金支付环境，推动重点景区、商圈、酒店实现支付便利化；完善护照购票、预约入园等服务流程，加强多语种标识和智能语音导览建设，提升“一机游河南”多语版服务能力；扩大离境退税商店覆盖范围，推广“即买即退”服务，不断优化入境旅游购物环境。
四是提升交通便利化水平。推动开通和加密国际直航航线，研究引入低成本航空，降低来豫成本；适时加密新郑机场、郑州东站至少林寺、龙门石窟、清明上河园、殷墟等核心景区的旅游专线班次；鼓励运输企业开行“门到门”“点到点”的定制旅游线路；持续优化跨区域旅游公交环线，实现多点串连、便捷换乘，提升交通枢纽与景区间的通达效率。
五是加强人才队伍建设和资金支持。落实促进入境旅游发展激励、旅游包机、旅游专列奖励等政策；实施文旅外语人才培养计划，全面提升河南入境旅游吸引力和国际影响力。
感谢您长期以来对我省文化和旅游工作的关心和支持，希望您提出更多意见建议。
2026年6月11日
联系单位及电话：河南省文化和旅游厅0371-65907545
联系人：李成翰
邮政编码：450003
责任编辑：张丛博