民建河南省委会：
贵委提出的《关于建设更高水平开放型经济新体制的提案》收悉。我厅高度重视，经与省文化和旅游厅、省委外办、省公安厅共同研究，现答复如下：
一、我省开放型经济建设工作及成效
开放是中国式现代化的鲜明标识。近年来，全省各地认真贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述，按照省委、省政府工作部署，积极推进全方位、宽领域、深层次对外开放，以自贸试验区建设为引领，稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间，开放型经济建设取得积极成效。
（一）深化改革探索，开放平台扩容提质。自贸试验区围绕贸易、投资、金融、交通运输等自由便利先行先试，累计形成615项创新成果，25项全国推广，101项全省推广，累计入驻企业14.4万家、注册资本1.5万亿元。自贸试验区成为我省制度型开放排头兵。全国首创“通关模式智选菜单”，通关时效提升20%。首创跨境电商敏感货物（如含锂电池）空运全链条安全管控模式，货物快检快验快放，通关时长压缩50%。开封、新乡获批跨境电商综合试验区，总数增至7个。2024年，全省经开区利用外资占全省近40%，外贸占比超20%，综合保税区进出口占我省外贸超五成，规模居全国第3位。
（二）畅通开放通道，融入服务共建“一带一路”。创新郑州—卢森堡“双枢纽”模式，成为共建“一带一路”标志性项目。2024年郑州机场货邮吞吐量82.5万吨，国际货运量居全国第五。河南中欧班列构建“8个口岸出入境、25个境外直达站点”国际物流网络，创新“冷链班列”“运贸一体化”等品牌，累计开行超1.4万列。建成内陆地区首个国际公路运输集结中心，TIR线路发展到9国19条、监管车辆全国第一。开通跨境电商包机17条，我省120家企业建设、运营海外仓达到237个。铁海联运班列和内河航运集装箱航线扩容加密，开通9条通达东南亚、非洲、欧洲的远近洋航线。
（三）强化产业协同，招商引资增添活力。积极开展以商招商、产业链招商、驻地招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。举办河南投洽会、港澳春茗活动、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外产业转移。推动比亚迪、宁德时代、正大、华润、益海嘉里等增资扩股，吉利、金风科技、协鑫、京东方等知名企业新投资入驻，一大批高质量项目落地。
（四）有效开拓市场，对外贸易投资韧性增强。落实国家和我省稳外贸系列政策措施，出台稳规模促创新等支持政策，扩大出口信保规模和覆盖面。建立财政补贴资金直达企业机制，覆盖企业超千家。实施“千企百展”拓市场行动，发布重点国际性展会推荐名录。举办“跨境电商+产业带”对接活动超百场。亚马逊在郑州设立全球开店办公室，阿里巴巴设立中部地区首个1688选品中心。飞龙汽车、中原内配等6家汽车零部件企业到泰国、马来西亚投资建厂，汽车产业加速国际布局。2024年，全省有进出口实绩企业达1.31万家、增长10.7%；全省货物进出口8201.7亿元，规模保持全国前10。
（五）优化营商环境，促进贸易投资便利化。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，省政府出台《进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。建立外企圆桌会议等机制，搭建政企常态化沟通平台。建设河南省RCEP示范区，设立RCEP企业服务中心，提供原产地证书签发、商事证明等“一站式”涉外综合服务。截至去年底，全省累计签发RCEP原产地证书1.8万多份，RCEP项下进出口享惠货值73.3亿元、关税减让6.6亿元。出台实施外国人过境免签政策方案，提升出入境人员通关便利体验，今年一季度入境外籍旅客2.75万人，同比增长115%。
二、下步工作打算
当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，“世界开放指数”呈下滑趋势，开放型经济面临的现实压力加大。如提案所讲，我省开放型经济还存在利用外资下滑、开放载体较弱等问题，我们将会同有关单位认真落实省委省政府工作部署，聚焦“两高四着力”，坚持问题导向、目标导向，推动开放平台能级持续提升，完善投资贸易便利化服务体系，增强链接全球广度深度，加快建设更高水平开放型经济新体制。
（一）拓展国际开放合作空间。落实更加主动、更加全面的对外开放战略，积极把握中国—东盟自贸区3.0版建设、RCEP、中非“十大伙伴行动”、新时代亚拉陆海新通道等国际经贸合作机遇，拓展与亚非拉等合作，拉紧产业合作纽带，激活经贸合作潜力。办好跨境电商大会、第15届河南投洽会、第18届中国—拉美企业家高峰会等经贸合作交流活动。借助“走出去”央企、豫企及境外河南商会、同乡会等资源，探索在境外等设立境外经贸联络处，搭建投资促进网络。加强与各国驻华使领馆、国际组织驻华机构联络，推动省内城市与友好城市在经贸领域的合作，促进双方企业贸易往来、投资合作和技术交流。
（二）推动投资贸易融合联动。落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序扩大开放。规范招商引资，开展产业链、资本、场景招商，保障境外省外投资者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。加大外贸支持力度，发展跨境电商、海外仓等新模式，帮助企业开拓非美市场，创新发展服务贸易和数字贸易。建立产供链海外布局厅际工作协调推进机制，研究制定对外投资“一国一策”“分业施策”相关政策。推动矿产资源、装备制造等重点领域企业抱团出海，建设工厂、布局营销网络。强化贸易救济预警体系和法律服务机制，完善海外综合服务体系，为企业提供全方位咨询、服务和保障。加强对企业“出海”统筹布局和规范引导，推动境外经贸合作区提质升级，以对外投资带动对外贸易向上下游延伸。
（三）推进开放平台提质升级。加强对CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则分析研究，推动对接国际高标准30条试点任务落地。加强首创性、集成式探索，在多式联运、数字经济、生物医药、涉外法律服务等领域先行先试，研究出台自贸试验区数据出境负面清单。深化与智利伊基克、马来西亚槟城、阿联酋迪拜等境外自贸区自贸港交流对接，推动开展转口贸易等合作。支持开发区精准对接重点产业链群，提升招商引资专业化能力，持续扩大国际交流合作，做大做强主导产业。建好国际合作产业园区，探索建设“两国双园”“零碳园区”。深化同新加坡经贸合作，探索建设中新临空经济产业园。支持综合保税区内企业开展保税维修和再制造业务，加快推进“智慧综保区”建设。
（四）优化国际化营商环境。高标准做好APEC商务旅行卡人员服务保障，强化出入境通关便利。强化国际化应用场景建设，规范交通枢纽、重要公共区域和重点景区外文标识。加强外籍人才线上综合服务平台地方频道建设。深化240小时过境免签政策实施，在出入境服务大厅设立过境免签“绿色”窗口，办理停留、证件报失等业务。推动移民事务服务中心建设，打造一站式服务平台。支持郑州培育建设国际消费中心城市，举办国际性消费活动，设立离境退税街区、商店，打造城市时尚消费圈，塑造国际化、高品质生活圈。
联系人：省商务厅对外开放服务办公室
电 话：0371- 63576766
河南省商务厅
2025年6月5日