贵单位提出的《关于加快完善就业服务体系促进我省高校毕业生高质量充分就业的提案》（第1340999号）收悉，感谢对人力资源社会保障工作的关心支持！贵单位的提案精准剖析了我省高校毕业生就业存在的总量压力、结构性矛盾、择业观念偏差、服务体系不完善等问题，提出的四项建议贴合省情、靶向精准、务实可行。我厅高度重视政协提案办理工作，经会同省工业信息化厅、省教育厅、省政府国资委认真研究，现答复如下：

就业是最基本的民生，促进高校毕业生高质量充分就业是我省“十五五”时期民生保障重点任务。河南作为教育大省，高校毕业生规模连年增长：2024年全省普通高校毕业生89.9万人，2025年增至92.54万人，毕业生总量居全国第一；2026年预计达到99.6万人，较2025年增加7.1万人。叠加往届未就业人员，全省每年需安置就业人员超100万人，稳就业、促就业任务艰巨。近年来，我厅充分发挥就业工作牵头作用，会同工信、教育、国资等部门落实就业优先战略，统筹拓岗、育人、服务、引导各项工作，全力破解高校毕业生就业难题，全省就业局势总体平稳。

一、拓宽多元就业渠道，全方位挖掘就业岗位供给

围绕《提案》提出的产业带岗、政策增岗、基层拓岗、校企对接等要求，我省坚持市场岗位与政策性岗位双向扩容、企业吸纳与基层就业同步发力，构建多元化就业格局。

（一）依托产业发展 带动市场就业扩容。立足新质生产力发展布局，以郑州、洛阳为重点打造人工智能产业集群，依托先进制造、现代服务、现代农业等产业挖掘就业岗位。全面落实税收减免、社保补贴、一次性扩岗补助等政策，扶持中小微企业稳岗拓岗、降低用工成本。推动上下游企业联动招工，常态化摸排重点园区、重点项目用工需求，2026年以来累计归集优质岗位54.3万个，保障企业用工与毕业生求职精准对接。

（二）发挥国企示范作用 稳定国有岗位招聘规模。压实省属国企招聘主体责任，将国有企业一次性增人增资政策延续至2026年底，明确2026年省管企业高校毕业生招录规模不低于2025年。2023—2025年，省管企业分别招录高校毕业生2333人、2470人、2215人；2026年省管企业应届毕业生招录计划2825人，截至5月底已完成招聘1668人，完成率60%。我省常态化举办国企专场招聘，2026年4月组织“才聚中原智兴国企”春季专场招聘会，119家国企参会，提供岗位588个、计划招录4640人，现场收取简历2.4万余份。同步建立招聘月度调度机制，督促企业加快招聘进度，充分释放国企就业吸纳能力。

（三）深化基层服务项目 拓展基层就业空间。在“三支一扶”“特岗计划”等传统基层服务项目基础上，我省创新推出乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务两大专项计划，每年安排专项资金保障运行；2026年新增社区网格事务协理员专项计划，持续拓宽基层就业渠道。目前，两大专项计划已帮助15431名高校毕业生稳定就业，村级协理员覆盖全省5100个行政村，助企大学生服务重点企业2584家。全面落实基层就业毕业生学费补偿、安家补贴、助学贷款代偿、高定工资等政策，基层项目服务期满人员报考公务员、事业单位可享受定向招录、加分等倾斜政策，有效提升基层岗位吸引力。2026年，全省基层服务项目招录规模较2025年提升10%，引导广大毕业生扎根基层、干事创业。

（四）升级校企对接机制 提升人岗匹配精度。我厅联合教育、工信部门深化“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，持续开展“百万岗位护航计划”“豫荐未来青春启航”等校园招聘活动，采取“请进来、走出去”方式，一方面邀请外省市人社部门、企业来豫开展专场招聘，另一方面组织高校主动对接产业链企业。分行业举办产业链人才洽谈会，运用大数据跟踪签约情况，打通人社、教育、高校、企业数据壁垒，实现岗位精准推送。2025年全省累计举办各类专场招聘6222场，2026年计划开展招聘会6000场以上，同步推广直播带岗、远程面试等线上服务，确保招聘服务常态化。

二、优化人才培养体系，着力破解就业结构性矛盾

针对《提案》指出的专业设置与产业需求错位、人才适配度不足等问题，我省建立多部门联动机制，动态调整高校专业结构，深化职普融通、产教融合、科教融汇，推动人才培养与市场需求同频共振。

（一）建立供需研判与专业预警机制。省教育厅牵头联合人社、工信部门及行业协会建立常态化人才供需研判机制，定期发布紧缺专业引导清单、过剩专业预警清单。深入推进高校专业“三个调整优化”，紧扣全省重点产业链和新质生产力人才需求，压缩低就业率专业招生规模，扩大人工智能、高端装备制造、新能源等紧缺专业招生。全省高校对接重点产业链的专业点位占比，由2021年65.36%提升至2025年75.05%，人才培养与区域产业发展适配度显著提升。

（二）深化产教融合创新培养模式。引导高校与省管企业全面推行订单式培养、现代学徒制，支持校企共建产业学院、实训基地，畅通“引企进校、引校驻企”双向合作渠道。依托“人人持证、技能河南”建设，打造一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，面向高校毕业生开展职业技能培训，提升实操能力。

（三）聚焦重点领域强化专项人才培育。深入实施“人工智能+”高质量就业三年行动计划，2026年一季度开展人工智能专项培训2800人次，补齐新兴产业人才短板。针对我省研究生占比偏低、理工农医类专业体量不足等问题，持续优化高校招生学历结构、学科结构，扩大理工类人才培养规模，化解传统专业供大于求、新兴领域用工短缺的结构性矛盾。

三、升级就业创业公共服务，打造全流程便民服务体系

按照《提案》关于强化公共服务、优化创业扶持、保障就业权益的工作建议，我省整合服务资源、升级服务平台、健全帮扶机制，推动就业服务提质增效。

（一）构建“一站式”智慧就业服务平台。我省将“提升高校毕业生就业服务保障能力”列为2026年十大民生实事之首，加快建设全省统一就业信息资源库和公共服务平台（一库一平台），升级“河南就业网上办事大厅”“豫见就业”等系统，实现政策咨询、岗位推送、业务办理“一网通办”。推动就业服务进校园，在各高校设立就业创业服务站，统筹开展职业指导、技能培训、线上线下招聘等服务。健全省、市、县、乡、村五级就业服务网络，优化提升2000余个“家门口”就业服务站，建成全域覆盖的零工市场服务体系，打造15分钟就业服务圈，保障毕业生就近享受便捷服务。

（二）落实分类帮扶实现精准兜底。全面摸排离校未就业毕业生，实行“一人一档、一人一策”实名制精准帮扶。对脱贫家庭、残疾等困难毕业生，优先提供岗位推荐、技能培训、就业指导，依托公益性岗位做好兜底保障，实现零就业家庭动态清零。实施青年人才“1+1+N”见习提质行动，2026年计划开发优质见习岗位不少于10万个，组织3万名以上青年参加见习，以见习带动就业。

（三）加大创业扶持激发创业带动效应。修订《河南省创业担保贷款管理办法》，降低高校毕业生创业贷款准入门槛，落实初创企业补贴、税费减免等政策，规模化建设大学生创业孵化基地，提供创业培训、资源对接、运营指导一体化服务，构建“培训+孵化+融资+服务”全链条创业支撑体系。总结推广“职业技能+创业”“短剧直播+创业”等特色模式，实施创业引领行动，充分发挥创业带动就业作用。2026年启动高校毕业生就业“502020”计划，明确全年自主创业及灵活就业目标20万人，持续激发创业就业活力。

四、强化思想教育引导，树立科学理性就业观念

围绕《提案》提出的就业观引导要求，我省将就业教育融入育人全过程，多措并举扭转择业误区，引导毕业生树立正向的择业理念。

（一）构建全程化就业指导体系。全省高校建立三级联动就业指导机制，将职业规划课程纳入人才培养体系，新生入学即建立就业成长档案。通过专家讲座、校友分享、职场实训等方式，帮助学生认清就业形势、明确职业方向，从源头合理调整就业预期。省教育厅将就业指导纳入“三全育人”工作体系，推动职业指导、就业教育常态化、系统化。

（二）引导转变传统择业思维。针对部分毕业生偏爱体制内岗位、回避基层一线，以及“缓就业”“慢就业”等现象，通过典型宣讲、基层体验、企业走访等形式，宣传新兴产业、实体经济、基层岗位的发展前景和政策优势，引导毕业生摒弃“铁饭碗”固有认知，主动投身乡村振兴、人工智能、先进制造等领域。各级国资、人社部门依托校园招聘、校企交流等活动，解读一线岗位、新兴业态发展路径，引导毕业生树立多元择业观念。

（三）分层分类开展专项引导。针对不同求职意向分类开展引导服务，为考研、考公、考编学生提供政策解读和备考指导；对暂缓就业毕业生开展谈心疏导、岗位推荐；向创业、灵活就业群体强化政策宣讲和实操培训，引导毕业生结合自身实际理性选择就业方向，营造积极就业、多元择业的良好氛围。

五、当前存在的主要问题

（一）就业总量承压加剧，岗位供给增速不足。2026年河南高校毕业生规模再创历史新高，叠加中职、技工院校毕业生与往届存量失业人员，求职总人数超百万。当前市场环境下企业扩岗意愿偏弱，新增岗位增长速度跟不上毕业生人数增长幅度，整体就业承载压力持续走高。

（二）人才供需结构失衡，专业学历适配不足。全省新兴产业紧缺高技能人才，但高校研究生占比仅3.2%，理工农医类专业占比仅50%；传统文科、基础理科毕业生供给过剩，高校专业布局、学历层次结构与先进制造、人工智能、新能源等重点产业用人需求错位，结构性矛盾突出。

（三）就业认知存在偏差，产业承载分布不均。一方面超七成毕业生优先选择体制内工作，缓就业、慢就业群体持续增加，个人就业预期和市场现实脱节；另一方面传统产业用工需求萎缩，新兴产业虽发展向好，但吸纳就业的能力尚未完全释放，省内各产业就业承载能力不均衡，进一步加大稳就业难度。

六、下步工作打算

我们将全面吸纳《提案》各项建议，联合省政府国资委、省工业和信息化厅、省教育厅等部门，聚焦“两高四着力”工作要求，统筹推进拓岗、育人、服务、协同引导各项工作，全力推动高校毕业生实现高质量充分就业。

（一）多渠道扩容岗位供给，夯实就业基本盘。深入实施高校毕业生就业“502020”计划，锚定企业吸纳50万人、政策性岗位招录20万人、自主创业及灵活就业20万人年度目标。压实省属国企招聘责任，持续扶持中小微企业稳岗拓岗；扩容乡村振兴村级协理员、大学生助企服务等基层专项岗位；常态化开展分行业、跨区域招聘，持续深化访企拓岗、校企对接，全方位扩充优质岗位供给。

（二）深化产教育才改革，破解结构性供需错配。立人社、工信、教育、行业协会四方人才供需研判机制，动态调整高校专业布局，缩减低就业率专业、扩大人工智能、新能源、先进制造等紧缺专业招生规模。大力推广订单式培养、现代学徒制，建强产业学院与实训基地；实施“技能照亮前程”专项培训，强化新兴产业实操技能培育，全面提升毕业生岗位适配度。

（三）提质升级全链条就业服务，强化精准帮扶保障。加快建设全省就业“一库一平台”，打通跨部门数据壁垒，实现政策、岗位智能精准推送。完善线上线下一体化招聘网络，夯实高校就业服务站、家门口就业服务站基层阵地；优化创业贷款、孵化培育、技能培训一体化创业扶持体系。落实离校未就业毕业生“一人一策”实名制帮扶，重点兜底困难毕业生；规范人力资源市场秩序，严厉打击虚假招聘、就业歧视，切实维护毕业生劳动权益。

（四）强化观念引导与部门联动，凝聚就业工作合力。将职业规划、就业指导贯穿高校育人全过程，通过企业实践、基层体验、先进典型宣讲，引导毕业生理性调整就业预期，主动面向基层、民营企业、新兴产业多元就业；建立人社、工信、教育、国资常态化会商机制，落实“管产业必管就业、管项目必扩就业”，构建多方联动大就业格局，统筹破解就业堵点难点，确保圆满完成年度就业目标。

衷心感谢贵单位对我省高校毕业生就业工作的关心支持和建言献策。下一步，我们将认真吸纳各方意见建议，持续完善就业服务体系，全力以赴促进高校毕业生高质量充分就业。如您还有其他意见建议，欢迎随时沟通联系。

2026年7月17日