您提出的《关于产业部门牵头组织企业制定修订技术技能人才培养标准的提案》（第1340747号）收悉，感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持！根据分工，您的提案由我厅和省工业信息化厅分别办理。我厅高度重视政协提案办理工作，经认真研究，现就提案中涉及人社部门方面的问题答复如下：

近年来，我省深入推进“技能河南”建设，坚持以产业需求为导向，以产教融合为抓手，持续健全技能人才培养、评价、使用、激励体系，积极推动产业部门、行业企业、职业院校协同参与技术技能人才培养标准制定修订，着力提升人才培养与产业发展的适配性。

一、近年来主要工作

（一）健全统筹协调机制，构建多方联动的标准制定格局

成立由省长任组长、37家省直单位为成员的省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，统筹协调全省技能人才培养标准建设工作，建立产业部门、行业协会、龙头企业、职业院校常态化沟通协作机制。深入推进产教评生态链建设，支持行业协会牵头、龙头企业主导、职业院校参与，围绕我省“7+28+N”产业链（群），联合制定符合产业发展实际的技能人才培养标准、评价规范和课程体系。目前，已推动装备制造、食品加工、生物医药等重点产业领域制定了一批行业性技能人才培养标准，河南医药健康技师学院等院校参与了药物制剂、生物制药等7个专业国家技能人才培养工学一体化课程标准开发。郑州工之坊科技有限公司等企业牵头制定了《服务机器人应用技术员职业技能培训规范》等地方职业技能培训标准。

（二）强化企业主体地位，建立动态调整的标准体系

落实“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则，支持龙头企业联合产业链上下游企业，围绕岗位能力需求制定企业标准，并逐步上升为行业标准、地方标准。指导企业系统开展岗位能力需求调研，明确各岗位核心技能要求、知识结构和职业素养，将新技术、新工艺、新规范融入培养标准。建立标准动态调整机制，根据产业升级和技术进步，及时修订完善职业技能标准和培训课程，目前已动态调整更新了数控加工、工业机器人、电子商务等数十个职业（工种）的培训评价标准。

（三）深化产教融合，推动培养标准落地见效

大力推进技工院校“三个调整优化”（调整优化布局、调整优化专业、调整优化培养模式），引导全省97所技工院校全面对接产业标准，动态优化专业设置，撤销落后专业120余个，新增智能制造、工业互联网、人工智能等新兴专业80余个。支持技工院校与企业共建现代产业学院、实训基地和技能大师工作室，全面推广订单式、冠名班、企业新型学徒制培养模式，目前已建成一批省级产业学院和320余个校企合作实训基地，近年累计完成企业新型学徒制培训超1.5万人。建立“双师型”教师双向流动机制，鼓励企业技术骨干到院校兼职任教，支持院校教师到企业实践锻炼，全省技工院校“双师型”教师占比达到65%以上。全面推行工学一体化教学模式，将企业真实项目、典型案例融入教学过程，实现“学习即工作、毕业即上岗”。

（四）完善多元评价体系，促进标准与评价有机衔接

全面推行职业技能等级认定制度，支持企业、院校、行业协会建立多元评价机制，将企业实习、项目实践、岗位业绩纳入评价内容，注重实践能力和创新能力评价。截至2025年底，全省已备案企业评价机构4133家，覆盖制造业、服务业等重点产业领域。试点推进“一试多证”制度，在特种行业、重点产业领域实现职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书互通互认。全面实施“新八级工”制度，开展特级技师、首席技师评聘，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，“中华技能大奖”、世界技能大赛金牌获得者可直接申报相应系列正高级职称；“中原技能大师”“中原大工匠”、全国职业技能大赛金牌获得者可直接申报相应系列副高级职称。

畅通技能人才职业发展流动渠道，支持技工院校等事业单位设置创新型岗位、特设岗位，聘用符合条件的高技能人才承担实训指导、课程开发、技术研发与成果转化等工作，助力“双师型”队伍建设。落实事业单位工作人员转岗竞聘政策，工勤技能岗位人员取得相应职称后，可按规定竞聘管理岗位或专业技术岗位，指导用人单位淡化身份管理、强化岗位管理，保障技能人才平等发展权益。推动学历证书与职业技能等级证书互通互认（书证融通），全省已有400余所院校备案职业技能等级评价机构，实现毕业生“毕业即取证”。

（五）强化政策支持保障，营造标准建设良好环境

深入实施全民技能振兴工程，2009年以来累计投入省级资金近33亿元，带动市县财政、企业等社会资金175亿元，建成国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室等基地型项目1232个，为标准实施提供了坚实的硬件支撑。完善培训补贴政策，对参与标准制定的企业开展职工培训按规定给予补贴，按规定对企业职工培训给予相应补贴。

强化技能价值激励导向，落实技能人才薪酬分配指引，成立专项工作小组，先后出台《推动落实〈技能人才薪酬分配指引〉有关工作的通知》《关于切实加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》等系列文件，加快建立体现技能人才价值的薪酬分配机制，鼓励企业对高技能人才实行年薪制、协议薪酬、专项奖励及中长期激励。完善企业薪酬调查和信息发布制度，每年发布约300个技能人才相关职业的劳动力市场工资价位信息，定期发布企业工资指导线，为企业对照培养标准建立技能导向薪酬体系提供参考依据。

将标准建设工作纳入高技能人才评选表彰范围，对在标准制定中表现突出的企业和个人，在中原技能大师、中原大工匠等评选中给予倾斜。总结推广郑州宇通、洛阳一拖等企业牵头制定标准的典型经验，营造全社会关心支持技能人才培养的良好氛围。

二、下步工作打算

认真研究吸纳您的提案建议，持续深化“人人持证、技能河南”建设，以产教评生态链建设为抓手，进一步完善技术技能人才培养标准体系，为我省产业高质量发展提供坚实技能人才支撑。

一是强化多方协同联动。依托现有技能人才工作统筹框架，加强与产业主管部门、行业协会的沟通衔接，统筹发挥龙头企业、职业院校等各方作用，协同推进技能人才培养标准建设相关工作。

二是突出企业主体作用。支持重点产业领域龙头企业结合岗位实际需求，牵头制定适配产业链发展的技能人才培养标准，推动标准随产业升级、技术进步动态优化调整。

三是深化产教融合育人。持续推进技工院校“三个调整优化”，推动院校全面对接企业岗位标准优化课程体系，扩大订单式、学徒制培养规模，完善“双师型”教师双向流动机制。

四是完善多元评价体系。扩大“一试多证”试点范围，全面落实“新八级工”制度，深化书证融通，持续健全企业、院校、行业、社会机构共同参与的技能人才评价机制。

五是强化政策支持保障。落实好技能培训补贴等相关政策，对积极参与标准建设、成效突出的企业和个人，在项目申报、评优评先等方面给予倾斜，总结推广典型经验做法，营造良好社会氛围。

2026年7月17日