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对省政协十三届三次会议

第1340779号提案的答复

尊敬的靳正付委员：

首先感谢您对我省交通运输事业发展的关注、理解和支持！您提出的“关于推动我省农村公路现代化建设的提案”已收悉，现结合省财政厅、省文旅厅意见，答复如下：

农村公路是农村地区的基础性、先导性、公益性设施，是连接城乡的重要纽带，更是服务乡村全面振兴的重要支撑。近年来，省委、省政府连续多年将推动“四好农村路”高质量发展纳入省重点民生实事，以百县通村入组工程、乡村通畅工程等为抓手，推动全省农村公路高质量发展取得显著成效。截至目前，全省农村公路总里程达24.5万公里，全国排名第5位，路网密度145.6公里/百平方公里，全国排名第6位，99%的乡镇通三级及以上公路、91.4%的乡镇通二级及以上公路，100%的建制村和20户以上自然村通硬化路。林州市林石公路、兰考县兰赵公路、鲁山县环湖路荣获全国“十大最美农村路”。济源市、鲁山县、栾川县推动“四好农村路”高质量发展入选交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局联合开展的“四好农村路”高质量发展典型案例。信阳罗山县“初心路”、南阳桐柏县陈淮线、周口西华县黄桥万亩桃园风景廊道、三门峡卢氏县豫西大峡谷旅游公路4个项目入选全国“2025年度美丽公路项目”，农村地区交通运输条件明显改善，农村公路对农业农村发展和农民群众出行的保障作用更加有力，人民群众的获得感、幸福感持续增强。

但正如您在提案中指出的，我省农村公路仍存在“量大而质不强”的问题，路网等级偏低、配套设施不完善、管养效能待提升、产业融合不深入等短板依然存在，与农村现代化建设和群众美好出行需求相比仍有差距。您的提案精准指出了我省农村公路发展中存在的短板不足，提出的建议贴合我省实际、针对性极强，对推动我省农村公路现代化建设、促进“四好农村路”高质量发展具有重要的指导意义。针对您提出的建议，我们将结合新一轮农村公路提升行动，重点推进以下工作，全力推动我省农村公路现代化建设。

一、健全政策资金体系，强化现代化建设保障

一是完善政策体系。为进一步加强政策支撑，已提请省政府印发了《关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2025〕28号，以下简称《意见》），《意见》中明确了我省农村公路的发展目标、重点任务和保障措施。要求实施新一轮农村公路提升行动，着力解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护不到位等突出问题，加快完善现代化农村交通运输体系，持续推动“四好农村路”高质量发展，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力的交通服务保障。

二是夯实资金保障根基。《意见》明确建立以市、县级投入为主，省级适当补助，社会资本和群众参与为辅的资金筹措机制，将“四好农村路”建设纳入一般债券重点支持范围，加大土地出让收入对农村公路建设的支持力度，推动市县将农村公路养护资金纳入本级财政预算，并建立与养护需求相匹配的动态增长机制。同时，积极引导社会资本参与农村公路建设运营，探索“政府主导、多元投入”的资金保障模式，切实解决建设养护资金难题。关于农村公路建设、养护、运营等环节差异化补贴政策问题，省交通运输厅将会同省财政厅等相关部门，在工作推进过程中，细化政策，积极落实。

二、推进路网提档升级，夯实现代化建设基础

一是加快骨干路网升级。持续推进乡镇对外通道建设，重点打造连接乡镇与国省干线的三级及以上公路，稳步提升具备条件的乡镇通二级及以上公路比例，推动建制村通4.5米以上公路全覆盖，加强农村公路与国省干线、城市道路的衔接互通，提升路网整体通行能力。

二是优化村内微循环。由县级政府主导，因地制宜推进过窄农村公路拓宽或错车道建设，全力打通“瓶颈路”、整治“畅返不畅”路段，对路况检评次、差的路段实施路面改善工程，推动农村公路建设项目向进村入户延伸，巩固20户以上自然村通硬化路成果。

三是构筑农村公路“安全网”。大力实施安防精细化提升行动，完善临水临崖、急弯陡坡等重点路段安保设施。加快危桥“消危”行动，及时整治新增危桥（隧）、承载能力不足桥梁。提升农村公路通行安全性，为农村地区生产生活提供可靠交通保障。

三、深化管养体制改革，提升现代化治理能力

一是健全管养体系。近年来，按照《河南省农村公路条例》、《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(豫政办〔2020〕52号)等文件精神，全面落实“县道县管、乡村道乡村管”的要求，完善覆盖县、乡、村三级的路长组织管理体系，推动压实县级政府主体责任，明确了农村公路管理养护资金来源、省与市县资金分担机制、省级补助标准、资金筹措机制等事项，形成“政府主导、部门协同、上下联动、运作高效”的管养格局。同时，探索“路长制”与志愿服务相结合的共管共享模式，发动群众力量参与农村公路养护。

二是强化日常管养措施。建立农村公路日常巡查制度，常态化开展路况排查和病害处置，鼓励将村道和通自然村（组）公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包，既解决养护人力问题，又助力群众增收，持续提升管养实效。

三是推进管养智能化机械化。全面推广农村公路路面技术状况自动化检测系统，实现路况自动化采集、智能化分析，基本实现全省农村公路自动化检测全覆盖；引入无人机巡查、智能车载终端等设备，提高巡查效率和病害识别准确率；积极推广新技术、新工艺、新材科，提高机械化养护程度，推动管养工作精细化、科学化、智能化。

四、拓展“农村公路+”模式，激活现代化发展动能

一是深化“农路+产业”融合。结合我省农产品发展布局，完善农产品配送体系，推动农村公路与产业园、种植基地、农产品交易市场有效衔接，打造贯通城乡的物流通道，降低农产品运输成本，助力特色水果、茶叶、猕猴桃等特色产业发展。

二是推进“农路+文旅”发展。挖掘农村公路沿线自然景观、历史文化资源，保护开发古桥、古渡等交通历史遗迹，因地制宜建设特色旅游公路，打造旅游精品线路，打响乡村旅游公路品牌。以交通带旅游、以旅游促发展，带动农村餐饮、住宿、购物等相关产业繁荣。

三是探索“农路+新能源”建设。充分利用农村公路沿线养护道班、交通驿站等资源，加快公共充换电基础设施建设，在农村公路沿线合理布局太阳能路灯、充电桩等设施，推广新能源交通工具，推动农村公路绿色发展，降低运营成本，同时满足群众绿色出行需求。

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省有关文件精神，按照委员的提案要求，以推动农村公路现代化建设为目标，落实“两高四着力”要求，统筹实施好新一轮农村公路提升行动，持续在路网提质、管养提效、服务提档、融合提能上发力，加快建成“安全便捷、服务优质、治理高效、美丽富民”的现代化农村交通运输体系，促进“经济通道”迈向“通道经济”，为助力宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴、加快我省农业农村现代化步伐提供更加坚实的交通保障。

衷心感谢您对我们工作的理解和支持，并希望您继续关心和支持河南交通运输事业发展，多提宝贵意见和建议，共同推动我省农村公路现代化建设再上新台阶。

                              2026年8月6日