豫粮文〔2026〕60号

冯荣丽委员：

接政协第十三届河南省委员会第四次会议1340811号《关于投资打造豫北粮仓特色农业 提升农业收入的提案》后，我局高度重视，召开专题会议进行研究，组织相关处室人员成立工作专班，对您提出的对策建议进行了深入研究，会同省发展改革委、自然资源厅、农业农村厅共同研究提出了具体措施，现回复如下。

一、关于高标准建设粮食生产基地，夯实安全根基

近年来，我省持续加强高标准农田建设、优质良种培育推广、智慧农业技术应用和农资降本惠民工作。在高标准农田建设方面，印发系列制度文件强化质量监管，自2019年以来累计配套机电井40.35万眼、衬砌疏浚沟渠 26.5万公里，夯实了农业水利基础。2025年，争取国债资金3.74亿元支持滑县、内黄县新建和改造提升高标准农田15.7万亩，争取国债资金3000万元支持安阳县实施10万亩玉米单产提升工程，争取国债资金5390万元支持内黄县更新改造老旧低效设施。在良种培育方面，全省建成31个制种大县和区域性良种繁育基地。其中，滑县建设国家一流小麦制种基地，全县小麦制种面积达41万余亩。将“支持中国农业科学院新乡综合试验基地、安阳综合创新基地建设”等重点内容纳入我省“十五五”规划，为推进豫北地区科技赋能现代农业提供明晰前进方向和坚实制度保障。在智慧农业方面，加快“河南农机云平台”推广，优化农机购置补贴政策，重点加大北斗辅助驾驶系统、高精量播种机、无人植保机等高端智能农机装备的补贴力度。下一步，我们将继续加大高标准农田建设投入，支持滑县等豫北地区争取国家资金支持；持续强化优质良种培育推广，推动优质品种覆盖率不断提升；加快智慧农业技术普及，提高耕种收全程机械化率；推动建立农资集中采购配送体系，切实降低农资采购和生产经营成本。

二、关于构建特色农业产业集群，实现家门口就业

近年来，我省大力支持特色面粉加工项目布局、区域公共品牌打造和多元增收业态融合。在项目布局方面，支持滑县以先进制造业开发区为主阵地发展农副产品深加工，培育了河南利生面业等一批代表性企业，推动我省食品产业迅速发展,助力形成多元化、集群化的产业格局。深入推进优质粮食工程，每年筹集财政资金2-3亿元，支持加工企业发展全产业链经营模式；积极争取国家粮油加工设备更新项目，推广应用智能仓储、节能烘干、数字化分选等先进适用装备，推动加工环节向绿色化、智能化、集约化方向转型升级。积极争取国家粮食流通提质增效项目，滑县被列入2026年度拟支持产粮大县，获得中央财政补助4000万元，完善“产购储加销”全链条流通体系。在品牌打造方面，持续推进“豫农优品”“美豫粮油”公用品牌建设，先后在北京、杭州等地举办多场推介会，不断提升河南粮食品牌知名度和影响力；打造国家级农业品牌 48个，其中“信阳毛尖”“灵宝苹果”“温县铁棍山药”“杞县大蒜”等7个品牌纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，41个品牌入选《中国农业品牌目录》；培育省级知名农业品牌1517个，594家企业1123个产品纳入“豫农优品”名录。下一步，我们将紧盯未来几年超长期特别国债支持“两重”农业领域建设、“两新”政策继续加力扩围、中央预算内投资规模扩大等政策机遇,支持豫北地区聚焦发展需要,围绕高标准农田建设、粮油作物单产提升工程、粮食仓储设施等,高起点谋划、高标准储备一批事关打基础、谋长远、惠民生的重大项目；持续支持食品产业提质升级,强化食品产业及细分行业强链延链补链,全面深化与京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地的交流合作,引进优势技术、项目和企业。支持豫北地区立足本地特色食品产业资源，积极培育主导产业聚焦、上下游衔接协同、产业配套完善、集聚效应明显、市场与贸易带动较强的百亿级县域特色产业集群，推动形成“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，开发“农耕研学+粮食加工体验”旅游线路，进一步拓展本地农村劳动力、返乡农民工、留守妇女等群体的就业岗位，实现“家门口就业”与家庭照护两不误。

三、关于强化政府政策扶持，破解项目落地堵点

近年来，我省在用地保障、交通物流配套、资金税收优惠、营商环境优化等方面持续加大政策扶持力度。在用地保障方面，印发《关于进一步做好设施种植业发展用地保障的通知（试行）》，明确设施种植业用地范围，有序推进农村集体经营性建设用地入市，将农产品加工用地纳入重点保障范围；在国土空间规划中明确将不少于10%的村庄用地规划为乡村产业用地，预留“机动指标”和“留白用地”；制定《河南省设施农业用地监测监管工作方案》，引导设施农业规范有序发展。在资金支持方面，统筹商品粮大省奖励资金、粮食生产一次性奖励资金、粮食产销区省际横向利益补偿资金、中央稻谷补贴省级调剂资金等涉粮资金，建立规模10亿元的粮食收购贷款信用保证基金，对企业建设项目给予固定资产投资补贴和贷款贴息。在营商环境方面，出台《河南省优化营商环境条例》，在融入服务全国统一大市场建设、提升政务服务效能、规范涉企行政执法以及解决企业等经营主体面临的实际困难和问题等方面作出了规定，有力推动了我省营商环境建设水平的持续提升。下一步，我们将继续落实设施农业用地保障政策，支持特色面粉厂通过集体经营性建设用地入市方式取得用地，对利用闲置厂房、校舍改建加工车间的给予改建资金补贴，探索弹性年期出让、租赁等供地方式；继续争取超长期特别国债、中央预算内投资、粮食产销区省际横向利益补偿资金等涉粮资金支持，完善面粉厂周边道路、装卸货平台等基础设施，对粮油加工设备购置、粮食仓储设施建设及改造给予财政补助，培育壮大一批龙头企业；全面落实国家、省委省政府关于优化营商环境的安排部署,聚焦数据共享、公平竞争等重点领域,会同省有关部门,以营商环境评价监测为抓手,持续深入抓好“高效办成一件事”等改革任务,破除影响企业发展的体制机制障碍,打造充满活力、富有效率、更加开放的营商环境。

四、关于健全粮食质量安全监管体系，守护百姓餐桌安全

近年来，我省始终将粮食质量安全作为重中之重，认真落实食品安全“四个最严”要求。在法规制度建设方面，出台《河南省粮食安全保障条例》，明确建立粮食质量安全追溯体系，完善质量安全风险监测和检验制度。在质量监测方面，每年印发收购粮食质量安全监测方案，对收购粮食进行质量调查、安全监测和品质测报。每年发布《河南省收购小麦质量品质报告》，引导优质小麦种植。在库存检查方面，每年对全省政策性粮油库存数量、质量、储备粮油轮换等9个方面情况进行监督检查。在执法监管方面，全面落实食品安全“四个最严”，进一步加强对储备食用植物油交付装卸运输等食品安全全链条管理，严防政府储备食用植物油污染风险。在信用监管方面，认真落实《河南省粮食经营者信用评价办法（试行）》，积极开展粮食经营者信用评价，依据评价结果开展分级分类监管。下一步，我们将持续做好收购粮食质量安全监测，重点做好重金属、真菌毒素和农药残留等项目监测。加强政策性粮油库存检查，严控收储环节质量安全。强化粮食质量安全全链条监管，严厉打击粮食流通违法违规行为。畅通投诉举报渠道，形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

                                                                       2026年6月16日