陈静晓代表：
您提出的“将单纯的绿化林地调整为食物储备林地”的建议收悉。经与省农业农村厅共同研究，现答复如下：
一、强化食物储备林地功能
近年来，省林业局等部门立足职能，积极向森林要食物，科学开展大规模国土绿化行动，加快森林乡村建设，开展“一村万树”、“果树进村”行动，发布《河南省主要造林绿化树种推荐名录》，调整树种、品种结构，将核桃、板栗、苹果、山楂、油茶等经济林树种，纳入国土绿化国省财政资金扶持项目。重点实施加快油茶产业发展三年行动，油茶面积发展到160万亩，年产值44亿元。加强苹果、大枣、核桃等特色经济林和优质林果基地建设，全省经济林面积1667万亩。实施林草林菌林药行动计划，林下种养殖面积1787.52万亩，其中林下中药材556.89万亩。2024年全省森林食物年产量达737万吨。下步我们将持续做好“土特产”文章，大力发展木本粮油、优质林果、林下经济等森林食品，推动“米袋子”“菜篮子”“油壶子”“果盘子”“酒瓶子”五子登科。
二、加大木本饲料开发力度
木本饲料是木本植物的利用途径之一。在实施国家粮改饲项目的过程中，我省已将刺槐、构树、桑树等综合价值较高的木本饲料植物列入造林绿化主要树种。将杂交构树、饲料桑等新型木本饲料纳入支持内容，实施粮改饲项目的县（市、区）可以按照统一的补贴标准对杂交构树、饲料桑等新型木本饲料进行补贴，每吨不超过60元。下步我们将积极鼓励各地用好林业财政项目，做好木本饲料植物入库项目的收集、筛选和申报等相关工作。鼓励粮改饲项目县因地制宜对符合条件的木本饲料收贮主体进行补贴支持，引导重点龙头企业、科研院所等创新平台，参与木本饲料的研发、饲料厂的建设和工业化生产配方饲料，开发利用杂交构树、饲料桑等新饲草资源，推进饲草专业化生产，加快形成木本饲料种植、研发、加工、销售全产业链。
三、建立森林食物储备基地
深入践行大食物观，持续推进森林“四库”建设，目前我省初步形成豫北南太行产业带、豫西伏牛山产业带、豫南桐柏山大别山森林食物储备产业带，建成林草模式重点县10个，林菌模式重点县10个，林药模式重点县15个，西峡县、淅川县、灵宝市被自然资源部确定为生态产品价值实现机制创新试点。下步我们将持续优化布局，因地制宜建设核桃、板栗、大枣等特色经济林，发展艾草、杜仲、连翘等林下中药材种植，加强食用林产品监测，打造我省特色经济林和林下经济森林食物储备基地。
2025年4月29日
联系单位及电话：河南省林业生态建设发展中心0371-65529391
联系人：王东风
邮政编码：450000
建议正文：
关于将单纯的绿化林地调整为实物储备林地的建议
习总书记高度重视粮食安全，明确提出要树立大食物观，全方位多途径开发食物资源，建设多元化的食物供给体系，在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物。大食物观进一步拓宽了粮食安全边界，为我国农业发展转型指明了新方向，为构建新时代国家食物安全体系开辟了新的战略路径。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时深刻指出，“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”，强调“扛稳粮食安全这个重任”，“在确保国家粮食安全方面有新担当新作为”。但对森林食物的开发利用，无论是在理念上，还是具体方法上，都还有待提高。
一是我省有丰富的森林食物资源。河南省地处中原，横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，地处暖温带和北亚热带过度带，豫西豫南山地海拔落差大，小气候多样，森林覆盖率高，植物资源丰富，木本粮油、森林食品、森林蔬菜种类多，产量大。常见的木本粮食有板栗、柿子、大枣、扁桃、仁用杏等等，木本油料有核桃、油茶、文冠果、黄楝、元宝枫、山桐子、油用牡丹等等，森林果品有猕猴桃、木通、野葡萄、山樱桃、毛桃、山丁子、桑葚等等，森林蔬菜有香椿、木兰、白鹃梅等数百种，森林食品有香菇、木耳、猴头、珊瑚菌、各类野生菇类等食用菌系列和山药、百合、黄精、葛根粉、橡子淀粉以及蚕蛹、蝉蛹、黄蜂蛹等等，还有以林副产品为原料加工的各类调味品，以植物枝叶为原料的饲草资源，蕴藏量更是惊人。开发森林食物资源，对保障粮食安全，丰富餐桌品类，提高群众生活品质，具有重大的现实意义和长远的历史意义。
二是森林食物开发力度不足。大力发展木本粮食，不仅有利于粮食安全和改善食物结构，而且有利于改善生态环境和减轻环境污染。目前来看，我国森林食物市场发展潜力巨大，但开发力度不足。主要原因是产业化程度低，尚未形成规模，再加上加工技术不足、产品附加值低，生态产品的价值难以实现，优质没有卖到优价。
三是我国农产品贸易的安全性存在风险。美国视中国为战略竞争对手，对中国进行全面打压，与美国农产品贸易的安全性、可靠性极低；加拿大、澳大利亚为五眼联盟成员国，受美国影响较深，与其农产品贸易的安全性、可靠性较低。极端气候事件对我国粮食产量、种植制度、生产结构和地区布局也将产生深远影响。
建议：
1.在进行国土绿化的同时要兼顾林地储备食物的功能。在大食物观思想的指导下，我们除了要在抓紧抓好粮食生产的同时，也要研究利用、深入开发森林食品，向森林要食物，大力发展、开发木本粮油、木本蔬菜、食用菌、森林食品、木本饲料。陆坡地道路不畅，土层瘠薄，抗旱能力差，种粮产量低而不稳，在正常年景下，因为人工成本和运输成本较高，进行产业化运营无利可图。而种植木本粮食树种、木本油料树种、木本饲料树种，可以为当地农户提供采摘食用、零散赚钱的机会。如果碰到灾年出现食物紧张的时候，这些木本粮食树种、木本油料树种即可发挥巨大的作用。要尽量将单纯的绿化林调整为可以提供食物、粮食、饲草的林地。推进木本粮油、木本饲草生产基地建设，推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、木本饲料等产业。在进行国土绿化的同时也可以兼顾林地储备食物的功能，积极开展林菌、林果、林菜、林禽、林畜、林蜂等林下种养。
2.加大木本饲料的研究开发力度。目前我国木本饲料转化效率还不高，木本饲料的开发、加工、利用方面还存在许多问题，因此要加大对木本饲料的研究，研究内容主要包括木本饲料植物调查、营养价值和饲用价值评价、栽培技术、良种选育、抗营养因子的分析、饲料储藏、饲料加工等。建立重要的木本饲料的营养价值数据库及促进畜禽高效利用方案。
3.建立森林食物储备基地，以国内食物保供的确定性应对外部粮食供给不确定性。我省森林面积大，陡坡耕地多，森林食物资源丰富，要大力建设森林食物储备基地，确保在极端情况下，保障各类食物品种市场供给充足。
