为提高应对突发事件能力，有效预防，及时控制涉及省国动办的突发事件，规范突发事件处置流程，确保能够高效、迅速、有序的开展应急救援行动，最大程度减少人员伤害和财产损失，制定本预案。
一、总则
（一）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》（豫政〔2021〕23号）等相关法律法规和文件精神，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于省国动办应对各类突发事件的应急处置工作。
（三）突发事件分类
1.自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和洪涝灾害等。
2.事故灾难。主要包括人防工程安全生产事故灾害、火灾、安全设备故障灾害等。
3.卫生事件。主要包括重大传染性疫情、群体性疾病、食品安全等其他影响健康和生命安全的事件。
4.社会安全事件类。主要包括网络与信息安全、信访、治安等事件。
二、组织指挥体系及职责
（一）突发事件应急处置领导小组
省国动办成立突发事件应急处置领导小组，负责统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。
组长：谷文峰
副组长：陈霞、熊志强、朱安伟、王九彤
成员：郭成峰、王晶、曾方、郭卫华、雷代虎、张敏、梅森、程伟伟、申自然、张超
领导小组办公室设在综合处，承担与应急处置有关的综合协调工作。王九彤兼任办公室主任。
省国动办战备值班室承担突发事件应急值班任务。应急值班员为当日战备值班人员，值班电话：69175300。
（二）任务分工
1.全省全系统人防工程安全应急处置。由工程建设管理处牵头组织、协调、指导应急处置相关工作。围绕系统内人防工程安全需要，建立国动办人防工程安全应急处置机制，根据职责，组织、协调、指导人防工程安全检查、防汛、抢险救援等行动。
2.机关防汛应急处置。由综合处牵头负责。围绕机关院区、地下设备设施防汛，编制防汛应急方案，牵头组织、协调相关应急处置行动。省人防指挥信息保障中心、省人防防护体系技术和保障中心分别配合做好制定本单位的防汛应急预案，定期组织防汛演练。
3.机关卫生安全事件应急处置。由综合处牵头，省人防防护体系技术和保障中心具体负责。围绕食品安全、传染病管控等卫生安全事件，加强机关食堂安全防范，落实食品安全检查、食品留样等安全制度。
4.机关网络与信息安全应急处置。由潜力资源处牵头负责，省人防指挥信息保障中心配合。围绕及时、有效控制网络与信息安全突发事件危害，最大限度消除影响，编制网络与信息安全应急预案，加固网络和信息安全基础设施，加强风险评估，定期组织网络和信息安全突发事件防范处置演练。
5.机关信访工作应急处置。由综合处牵头负责。围绕及时、高效、有序的开展工作，妥善处理突出问题，编制信访工作应急预案，加强信访工作人员培训，提升信访工作处理能力，防范化解矛盾问题。
6.机关治安事件应急处置。由省国动办综合处负责。围绕办公区域安全，制定相关安全预案，加强物资器材人员配备，建立与属地公安部门常态化联络机制，提升应急处置能力。
7.消防和重要设备设施应急处置。由综合处牵头负责。围绕办公区域及周边火灾和办公场所重要设备设施故障引发的突发事件应对，定期对所属区域的消防设施、电气设备、电梯、给排水系统等设备设施进行全面检查和维护保养，及时发现和消除安全隐患，定期组织演练。
9.其他事故灾害应急处置。由省国动办突发事件应急处置领导小组根据工作实际，确定责任分工。
三、工作原则
（一）统一领导，分级负责。在省国动办突发事件领导小组的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同应对处置各类突发事件。
（二）预防为主，常备不懈。建立健全突发事件预防机制，加强日常安全管理和隐患排查，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三）快速反应，科学处置。建立快速反应机制，及时掌握突发事件信息，科学决策，迅速采取有效的应急处置措施。
（四）以人为本，安全第一。把保障人员生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
四、预警发布
省国动办突发事件应急处置领导小组根据气象、地震、自然资源、生态环境等有关部门预警信息，及时分析研判本系统、本单位安全风险。同时根据应急处置工作需要，通过指挥信息系统、电话、明传电报等方式向可能受影响地区的国动办转发预警信息，提出防范要求。
各部门和人员接到预警信息后，应立即按照专项应急预案的要求，做好相应的防范准备工作。如加强巡逻检查、补充应急物资、调整人员安排等。
五、信息报送
（一）报告时限和程序
突发公共事件发生后，现场人员应立即将情况报至战备值班室。值班人员收到突发事件报告后，立即报告带班领导，明确相关单位和人员进行先期处置。省国动办应急处置领导小组对突发事件影响范围、造成伤亡程度等情况进行初步分析研判，对达到报告条件的突发事件，立即按照程序于1小时以内向省政府或者相关部门报送有关情况。
（二）突发事件报告内容
突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报可通过电话直接报告,主要内容包括:事件的类型、发生时间、地点、设施受损状况、人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况。
续报应书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明资料等详细情况。
六、应急处置
突发事件发生后，应迅速组织开展先期自救互救、人员疏散、警报发放、封锁危险场所、开展工程防护等措施，防止危害扩大。省国动办应急处置领导小组迅速开展响应行动。根据应急处置需要，可采取以下措施。
（一）密切关注，及时掌握事故灾害发生情况，视情成立前方指挥部；
（二）根据救援需要，可请求消防、治安、卫生防疫等职能部门进行处置；
（三）根据救援需要，协调、调拨应急救援装备和物资，调用应急救援队伍；
（四）按照程序，发布事故通报，组织舆情监控和引导工作；
（五）及时向省政府和有关部门报告有关情况。
在省国动办党组的领导下，及时依法发布有关突发事件应急处置信息。参与突发事件应急处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事件信息，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。
七、后期处置
（一）善后处理
突发事件应急处置结束后，应及时对造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，及时向相关部门报告。对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作，对受损的设备设施进行修复和重建，尽快恢复正常秩序。
（二）调查评估
省国动办突发事件应对小组成立调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查和分析，总结经验教训，提出改进措施和建议。对在突发事件应急处置工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励；对玩忽职守、失职渎职的部门和个人，依法依规进行责任追究。
（三）恢复重建
根据调查评估结果，相关部门制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、时间节点和责任分工，积极筹措资金，组织实施恢复重建工作，确保尽快恢复正常秩序。
八、应急保障
（一）物资保障
建立机关应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、急救器材、防水挡板、发电机等，定期对应急物资器材进行检查和维护，确保完好有效。必要时按照《河南省应急救援物资保障预案》（豫防减灾委〔2025〕15号），协调相关部门加强物资装备保障。
（二）人员保障
建强自身应急救援队伍，定期组织应急培训和演练，提高人员应急处置能力。建立健全专家库，确保从启动预警前到事件发生后各类技术保障及时到位。
（三）指挥平台保障
加强人防指挥信息系统、机动指挥所、防空警报系统的建设和维护，确保应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。
（四）工程与疏散保障
加强人防工程、疏散场所的建设、维护和管理，确保其应急避难和掩蔽功能完好。制定和完善人口疏散接收安置方案。
九、预案修订
根据有关法律法规、应急主管部门规定、应急演练发现的问题和实际情况变化，适时组织评估和修订。
责任编辑：段丽静
