对省政协十三届三次会议
第1330082号提案的答复
郭敏委员：
您提出的关于“加大我省专利知识产权保护力度 促进企业创新发展”的提案收悉，感谢您对知识产权工作特别是保护工作的关注与支持。针对您提出的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您深入分析了当前我省在知识产权保护领域存在的问题，提出的建议非常具有现实针对性和可操作性。作为主办单位，我局会同相关单位认真研究，现就有关情况答复如下：
一、前期知识产权保护工作开展情况
为完善我省知识产权法律法规体系，加强立法工作，自2018年原河南省知识产权局启动了《河南省专利保护条例》修订工作，开展组建专班、基础研究、调研走访、征求意见、研讨论证等工作，修改完善形成了《〈河南省专利促进和保护条例〉（草案建议稿）》。经过数年的修改完善和反复论证，2024年9月，省人大审议通过《河南省专利促进和保护条例》（以下简称《条例》），并于2025年1月1日起施行。该条例进一步健全专利预警机制，加强专利保护，明确专利重复侵权惩处措施。
不断加大执法力度，省市场监管局（知识产权局）组织开展“守护知识产权”专项执法行动，持续加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击和治理力度，营造公平竞争的市场环境。聚焦民生关切、群众关心的领域，加大对知识产权侵权违法行为的日常监管与行政执法指导力度，做好案卷评查工作，开展知识产权保护典型案例、指导案例的评选与发布。积极推进专利纠纷行政裁决工作，按照国家知识产权局安排部署，实施《专利纠纷行政裁决和调解办法》，加强专利侵权纠纷行政裁决规范化建设，鼓励依托专业力量为案件办理提供技术支撑。
为提升全社会知识产权意识，增强创新能力，省市场监管局（知识产权局）牵头，每年认真举办知识产权宣传周系列活动，全面展示我省知识产权事业发展成效；面向省辖市、重点县（市、区）开展“豫知行”知识产权巡讲活动，每年深入各地举办现场授课10余场，受众近2000人次。同时，积极推动市场监管部门（知识产权部门）与司法部门及其他行政部门明确专利保护职责分工，市场监管部门主动加强与法院、检察机关、公安机关的协作配合，建立长效联络机制。不断深化晋冀鲁豫、黄河流域九省（区）等跨区域知识产权行政保护协作，形成知识产权大保护工作格局。
二、下一步落实委员建议工作打算
（一）推动立法工作，夯实保护基础。在后续工作中，将积极做好《条例》的贯彻落实，加大对侵权行为的惩处力度，让侵权者付出沉重代价，从而形成强有力的法律威慑。例如，《条例》进一步建立健全专利预警机制，不断加强专利权利保护，打击严重扰乱市场秩序的重复侵权行为。明确对专利重复侵权行为，由负责专利执法的部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款。同时，省市场监管局（知识产权局）将结合我省实际，探索开展知识产权方面的综合立法，积极协调有关部门做好前期调研论证。
（二）完善维权体系，降低企业成本。鼓励各地充分依托技术调查中心、技术调查官专家库、知识产权鉴定机构等专业力量，为案件办理提供技术支撑。进一步高质量推进知识产权快速协同保护工作，开展省级层面国家级知识产权保护中心申建，加强已建成国家级知识产权保护中心和快速维权中心运行管理，鼓励其为行政裁决、行政调解等提供协助或技术支持。鼓励在国家级知识产权保护中心开展专利复审无效案件多模式审理，促进专利确权与侵权纠纷行政裁决、行政调解间的衔接。推动纠纷化解社会共治，加强对专利权属、发明奖励和报酬等纠纷的行政调解工作，强化办案指导和联动，提升调解质效。加强人民调解组织专业化建设，通过设立专职调解员、成立专家库等方式，加强调解队伍建设，增强调解专业性和公信力。
（三）加大执法力度，加强行刑衔接。严格落实省级知识产权管理部门书面批复备案制度，加大对批复案件的跟踪处置力度，提高案件办理质量和效率。鼓励高校优化知识产权学科设置，构建跨学科的知识产权专业课程体系，培养既懂法律、又懂技术与管理的复合型人才。制定优惠政策，吸引海外知识产权高端人才来豫工作发展，针对不同领域的知识产权从业者分类开展针对性培训，提升办案能力。继续规范知识产权行政保护和司法保护的顺畅衔接程序，推进知识产权纠纷快速处理。强化对移交线索的跟踪处置，加强对重点商标、地理标志的协作保护及效果评估。
（四）大力宣传培训，提升保护意识。统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，多渠道宣传知识产权保护工作的举措和成效。充分利用全国知识产权宣传周等重要时机，大力开展集中宣传，发布典型案例和经验做法，为加强行政保护营造良好氛围。加强对《专利纠纷行政裁决和调解办法》《商标行政执法证据规定》等新出台政策法规的宣贯培训，积极开展业务培训、案例研讨、技能比武等活动，提升知识产权保护工作意识。建立与民营企业和外资企业的常态化沟通机制，听取知识产权保护意见建议，及时回应企业诉求。
（五）建立服务平台，壮大市场力量。推广使用国家知识产权保护信息平台，支持各地加快建设知识产权公共服务平台和自主可控专题数据库，加强数据共享和业务协同，扎实推进知识产权公共服务标准化试点建设。支持有条件的知识产权公共服务机构开展知识产权海外维权、侵权预警等信息服务。稳步推进《商品交易市场知识产权保护规范》《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准实施，鼓励有条件的地区利用大数据技术开展侵权违法风险监测，实现对电商平台侵权违法行为线索的实时监测。贯彻落实《关于推动知识产权服务业高质量发展的若干意见》，大力培育本省品牌服务机构和引进外省优秀服务机构，发挥示范作用，进一步提升市场化知识产权服务能力。推动成立知识产权服务业行业协会，建立健全行业规范与服务标准，规范服务机构市场行为，打击不正当竞争。建立知识产权服务机构信用评价体系，对服务机构的服务质量、诚信状况等进行公开评价，引导企业选择优质服务机构。省财政、税务部门将积极推动小微企业普惠性税收减免政策等已有政策持续落地见效，并积极向财政部争取对知识产权服务企业出台更大力度的税收优惠政策。
最后，再次感谢您对知识产权保护工作的大力支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。
2025年6月5日
