对省政协十三届三次会议
第1331088号提案的答复
民盟河南省委会：
贵单位提出的“关于加大金融对高价值专利转化支持力度赋能新质生产力发展的提案”收悉，感谢贵单位对我省金融支持高价值专利转化的深切关注以及对我们工作的大力支持和热情帮助。接到提案后，我局高度重视，认真学习研究，认为该提案立足我省知识产权工作实际，深刻分析了当前金融支持高价值专利转化中存在的一些问题，切中我省知识产权转化运用的痛点难点，对我省深化知识产权强省建设具有重要参考意义。作为主办单位，我局会同相关单位认真研究，现就有关情况回复如下：
一、金融支持高价值专利转化工作开展情况
近年来，我省围绕高价值专利转化与金融融合，初步开展了一系列基础工作，但仍处于探索完善阶段，具体工作情况如下：
（一）政策引导与顶层设计基础搭建
一是印发《关于深入推进河南省知识产权质押融资工作的通知》，明确支持知识产权质押融资业务高质量发展的二十八条措施，指导机构以健全融资体系、优化授信审批、科学考核评价、创新专属产品为重心，加快建立符合知识产权质押融资特点的专业服务体系、专门授信机制，增强金融服务供给能力。
二是针对高价值专利培育与转化，出台《河南省高价值专利培育项目管理办法（试行）》和《河南省专利促进和保护条例》，明确高价值专利认定标准及培育方向，支持企业、高等院校、科研机构、新型研发机构等创新主体开展高价值专利培育，促进专利的高质量创造和高效率运用；推动部分地市结合“7+28+N”产业链群，试点开展专利快速审查服务，新乡、洛阳等地已建立市级知识产权保护中心，发明专利审查周期平均缩短30%以上，为高价值专利提质增量奠定基础。
（二）金融产品与服务初步探索
一是出台《河南省专利奖励办法》和《河南省专利奖励办法实施细则》，对促进本省经济和社会发展具有突出贡献的发明专利、实用新型专利和外观设计专利进行奖励；出台《河南省专利质押融资风险补偿资金管理实施细则》，建立风险补偿、贴息奖补等配套政策，对金融机构的坏账损失按比例补偿，初步降低金融机构放贷顾虑。
二是鼓励银行机构创新开发符合知识产权特点的专属质押融资产品，对企业的专利权、商标专用权、著作权等知识产权进行打包组合融资，提升企业复合型价值，增加融资额度。中国银行河南省分行升级知识产权质押融资专属产品“知惠贷”，取代原来的“专利贷”，将可接受为抵押物的范围从专利扩大至商标、著作权等知识产权。截至2025年3月末，辖内知识产权质押融资贷款余额32亿元，同比增长9.8%；当年累计投放贷款金额7.92亿元，同比增长55.5%。
三是召开知识产权金融服务能力提升座谈会，积极推广知识产权主管部门开发的知识产权价值评估系统。支持银行机构与专业第三方评估公司合作，开展价值评估，合理确定抵质押物价值。鼓励有条件的银行机构综合运用大数据、人工智能等技术，加强基础数据采集和分析，自主研发适用于质押融资等场景的知识产权评估体系。
四是设立省级政府投资资金，支持高价值专利转化。2015年实施涉企资金基金化改革以来，我省通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”，引入市场化运作模式，先后设立运作了一批省级政府投资基金，有力支持我省经济发展。截至目前，共设立新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等24只省级政府投资基金，实现“创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务”等中央规定的四个领域全覆盖。其中，河南省新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金、河南省重点产业知识产权运营基金、郑洛新国家自主创新示范区创新创业发展基金、河南省天使投资引导基金等基金均支持我省高价值专利转化项目。
（三）服务平台与信息共享起步
一是推动财政资金专项支持。落地首批专利转化金融服务能力提升专项资金项目，分别给予中国银行河南省分行、中原银行、郑州银行三家银行机构20万元财政资金支持，专项用于专利转化运用银企对接、知识产权质押融资“入园惠企”等方面。
二是深化开展“入园惠企”活动。出台《河南省知识产权质押融资入园惠企行动方案》，持续加大知识产权质押融资产品“巡讲进园区”力度，推动知识产权质押融资产品及政策进园区、进企业。兴业银行郑州分行在“园区赛道”上持续发力，通过开展“一机构，一园区”专项经营活动，深化园区金融服务。
三是组织开展银企对接周活动。印发《关于集中开展全省知识产权质押融资银企对接周活动的通知》，在省内重点产业园区分别征集各类型企业知识产权质押融资意向需求，筛选符合条件的优质企业精准匹配至相关银行机构。
四是依托国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台，整合专利数据、企业注册信息等基础数据，为金融机构提供专利法律状态查询、企业信用基础信息等服务。
五是印发《河南省高校院所存量专利盘活工作方案》，对120家高校院所存量专利进行盘点，入库专利36289件、盘点率100%；组织全省24141家知识产权优势示范企业、高新技术企业等进行精准匹配，切实提升专利转化运用效率；2024年，面向高校、科研院所和企业开展“知识产权服务万里行—专利转化运用对接”活动，征集全省79所高校院所的9739件高价值专利并向企业推送，惠及企业4429家，达成校企合作意向项目93个。
二、下一步落实委员建议工作打算
（一）强化顶层设计，构建政策协同体系
一是牵头制定专项政策。贯彻落实《河南省知识产权金融生态试验区实施方案（试行）》，制定细则，推进全省建设知识产权金融生态试验区创建，优化知识产权质物处置模式，完善对出现风险的知识产权质押物进行市场收购、处置等服务机制。
二是推动各地精准落地。指导各地全面推进知识产权金融生态综合试点工作，打通知识产权转化通道，激发创新活力，为实体经济高质量发展注入金融动能。成立省市县三级联动工作机制，联合金融机构、服务平台组建知识产权金融服务联盟；设立专项事业经费，对成效突出的试验区给予奖补；建立人才库，联合高校、科研机构培养专业服务团队，提升金融服务专业化水平。
（二）创新金融产品，完善多元支持机制
一是推出专项金融产品。联合银行等金融机构，推出“高价值专利质押贷”专项产品，提高单家企业贷款额度，延长贷款期限，加大风险补偿比例；引导金融机构针对专利转化不同阶段设计产品：研发阶段配套“天使专利贷”（信用贷款为主），中试阶段推出“中试周转贷”（担保+专利质押），产业化阶段提供“产融结合贷”（结合订单融资）。
二是拓宽融资渠道。重点支持高新技术企业、专精特新企业及知识产权优势示范企业，实现知识产权金融服务覆盖80%以上创新型中小微企业的目标。2024年，已在全省范围内组织完成一批申报工作，下一步将选取部分优秀申报单位全面推进知识产权金融生态综合试点工作，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
（三）搭建综合平台，打通信息共享堵点
一是建设高价值专利转化服务平台。依托国家知识产权运营平台，整合银行、担保机构、高校等数据，实现信息查询、精准匹配等全流程服务，提供高价值专利质押登记、企业信用、金融产品等实时数据查询，通过AI算法匹配专利技术供给（高校专利池）与企业需求（产业链企业），嵌入专利评估、融资申请、质押登记等线上办理入口，高效办成一件事。
二是构建专利转化协作网络。深入贯彻落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，聚焦存量专利盘活与增量专利质量提升，加速推动高校科研院所专利成果向新质生产力转化；面向高校、科研院所和企业开展“知识产权服务万里行—专利转化运用对接”活动，重点推动高校专利与“7+28+N”产业链企业合作，加快高价值专利转化。
非常感谢贵单位对我省金融支持高价值专利转化工作的关心和支持，希望今后继续多提宝贵意见和建议!
2025年8月26日
