对省政协十三届三次会议
第1330590号提案的答复
民建河南省委会：
贵单位提出的“关于加快专利技术推广扩散 激活我省科创活力的提案”收悉，感谢贵单位对我省专利技术推广工作的深切关注以及对我们工作的大力支持和热情帮助。针对贵单位的建议，我局认真学习研究，认为该建议立足我省专利技术推广与科创活力激活的现实需求，具有很强的针对性和可操作性，对我省以知识产权赋能新质生产力发展具有重要指导意义。作为主办单位，我局会同相关单位专题研究，现就有关情况回复如下：
一、我省专利技术推广扩散工作情况
（一）政策协同与创新不断加强
省政府多次将知识产权强省建设列入年度政府工作重要目标，知识产权强省的理念不断深入人心。2020年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，2022年8月，省委、省政府印发《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，2023年4月，省政府、国家知识产权局《共建高质量现代化知识产权强省实施方案》和省政府办公厅、国家知识产权局办公室《共建高质量现代化知识产权强省工作要点（2023—2024年）》相继出台，2025年1月，《河南省专利促进和保护条例》正式实施，知识产权强省建设顶层设计不断完善，为河南知识产权事业高质量发展提供了制度引领。2024年以来，我局联合省科技厅、省财政厅等多部门，就知识产权政策与产业、金融、财税政策的协同问题，多次召开专项研讨会，建立常态化沟通机制。在政策制定过程中，广泛收集政府部门、企业、高校及科研机构的意见，增强政策的协同效应，确保政策的针对性和实用性。
（二）运行机制持续完善
近年来，我省牢固树立“服务企业就是服务全省经济发展大局”工作理念，持续提升企业创新能力水平。聚力为科技型企业长远健康发展提供相匹配的高质量金融服务，持续做好科技金融这篇大文章，逐步探索出一条以企业为主体，政府、金融及专业机构高效协同的创新路径。截至目前，全省14家主要商业银行在17个省辖市和济源示范区、航空港区的168个县195家分行、413家支行实现“科技贷”贷款投放。累计为全省科技型中小企业和高新技术企业放款248.74亿元，其中，34.5%为种子期和初创期科技型企业，80%属制造业企业，均为实体经济。
我省印发《关于深入推进河南省知识产权质押融资工作的通知》，明确支持知识产权质押融资业务高质量发展的二十八条措施，指导机构以健全融资体系、优化授信审批、科学考核评价、创新专属产品为重心，加快建立符合知识产权质押融资特点的专业服务体系、专门授信机制，增强金融服务供给能力。截至2025年3月末，辖内知识产权质押融资贷款余额32亿元，同比增长9.8%；当年累计投放贷款金额7.92亿元，同比增长55.5%。
国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台在2024年完成了系统升级与服务优化工作。一方面，引入先进的专利交易匹配算法，提高专利供需信息的匹配效率，精准对接企业与专利持有者的需求；另一方面，加强与金融机构的合作，推出专利质押融资一站式服务，简化了质押登记流程，截至2024年，该试点平台累计挂牌专利产品91个，累计实现交易额60.17亿元，带动18项专利商标交易，有力推动专利技术的流通。
（三）专利保护与技术扩散有效平衡
在专利保护方面，加大知识产权执法力度。2024年，印发《“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）》，全省办理各类专利侵权纠纷案件2106件，结案2103件，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，有效维护了专利权人的合法权益。同时，为促进专利技术的扩散，我局联合省法院，在部分地区试点建立知识产权纠纷快速调解机制，对于案情简单、争议金额较小的专利纠纷，通过调解方式快速解决，调解成功率达到60%以上，既保护了权利人权益，又降低了技术扩散的成本，为专利技术的推广应用营造了良好环境。
二、下一步落实委员建议工作打算
（一）稳步推进专利开放许可试点
一是搭建基础平台。依托现有知识产权公共服务平台，增设“专利开放许可”板块，梳理省内高校、科研院所可开放的专利资源，明确“先使用后付费”等模式的操作流程。
二是推动集体协商。以我省装备制造、食品加工等产业联盟为切入点，组织联盟内企业与专利权人进行沟通，参考行业平均使用成本协商“量价协议”，探索在1—2个产业联盟达成初步共识，降低中小微企业谈判成本。
三是给予适当支持。探索从现有知识产权相关专项资金中统筹部分资金，对高校、科研院所开放专利产生的评估、登记等费用给予补贴，减轻其开放专利的前期投入压力。
（二）优化技术推广扩散激励方式
一是探索政府引导推广。针对我省优势产业的共性技术需求，梳理技术清单，引导相关企业联合提出专利使用需求，通过集中采购降低单个企业获取成本。
二是纳入信用体系。将企业专利使用履约情况、技术合作信用等纳入现有社会信用体系，对信用良好的企业，在专利质押贷款、项目申报等方面给予优先支持，无需额外搭建新体系。
（三）促进数据要素与专利协同
一是引导数字资源集聚。持续推进数据知识产权试点工作，探索后续受理、审核与发证等业务形式，为数据知识产权保护打牢基础。积极探索制定数据知识产权保护有关政策，顺应数字经济发展趋势，加强对新兴领域知识产权的保护，营造良好的数字创新环境。
二是推进高校规范化管理。鼓励省内工科高校开展“知识产权贯标”培训，依托现有高校科研管理体系，推动专利管理规范化，实现省内主要工科高校全覆盖。
（四）务实推进科技金融创新
一是扩大科技贷规模。深入践行服务理念，不单纯为降低政府自身风险，限制企业融资额度、享受政策年限等，优先考虑有技术、有前景的科技型企业在快速发展过程中，需要大量、持续、稳定资金支持的实际情况，考虑随着科技型企业持续发展，不断满足其更大规模、更高要求融资需要，不限定银行最大损失补偿额度和比例，让金融机构实实在在看到政府支持科技型企业的决心和能力。
二是借鉴现有案例经验。跟踪洛阳“华泰国宏产融知识产权资产支持专项计划”进展，总结其操作模式和经验，形成案例材料供省内相关企业参考，待条件成熟后再逐步推广。
三是促进数据资源利用。由产业链龙头企业牵头，梳理产业链数据资源，在现有法律框架内明确数据使用规则，鼓励上下游企业共享非核心数据，无需新增确权定价体系，优先保障数据安全。
（五）推动产业链与技术链联动
一是打造专利集群。落实“专利导航”政策，做好专利导航工作，有效提升企业创新效能与区域产业竞争力。针对汽车配件、重型设备等优势产业，绘制技术路线图，整合产业链相关专利资源，形成专利集群，对相关产业的专利集群进行梳理。
二是培育专利服务新业态。将专利服务纳入“专精特新”企业培育配套服务，引导现有知识产权服务机构拓展专利交易、融资等业务，通过政府购买服务方式支持机构为中小微企业提供低价服务。
三是发挥龙头企业作用。鼓励龙头企业开放非核心专利，对向产业链内中小企业许可专利的，在企业评优、项目申报中给予适当加分，促进大中小企业技术协作。
再次感谢贵单位对我省专利技术推广扩散工作的关心和支持，希望今后继续多提宝贵意见和建议！
2025年8月26日
