“十四五”以来，河南省司法厅深入贯彻落实党中央大抓基层基础的决策部署，鲜明提出“大司法行政”理念，着力做强做优司法所，让司法所成为基层高效能治理的“助推器”和“稳压器”。全省2452个司法所全部建成五星规范化司法所，其中“枫桥式司法所”220个。司法所所均面积达235平方米，其中超过200平方米的占72.8%，工作人员所均达6人以上。司法所外观标识统一规范，“司法蓝”成为一道便民利民、温暖民心的亮丽风景线。

　　做优基础平台，筑牢基层依法治理根基

　　乘势而为，高位推动司法所建设。积极推动将“创建一批枫桥式司法所”写入省委一号文件，上升为省委决策部署。省委、省政府印发的《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》，明确司法所为县（市、区）司法局派出机构，优化管理体制。将人民调解、安置帮教工作写入省委党建引领基层高效能治理工作清单。

　　找准抓手，强力推进规范化建设。先后开展“加强司法所建设”和“司法所建设强基创优”两个三年行动，以星级规范化司法所和“河南省枫桥式司法所”建设为抓手，每年召开司法所工作会议，将司法所建设作为“一把手工程”强力推进。目前，1931个司法所配备执法执勤车辆，595个司法所实现工作人员统一着装。

　　系统谋划，扎实推进制度机制建设。为进一步发挥司法所服务基层社会治理作用，制定《关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》。研究制定《规范化司法所评定办法》《“枫桥式司法所”评定细则》《司法所管理工作制度规范》等，建立健全工作制度体系，规范工作流程，提升工作效率。出台《关于全面加强乡镇（街道）法治建设的意见》，优化职能定位，着力把司法所建设成为乡镇（街道）、村（居）法治综合机构。

　　建强基层力量，锻造高素质基层法治队伍

　　突破难点，增加司法所人员编制。通过全省单独招录和指导各地招录的方式，为司法所补充1400余名公务员。推动县（市、区）司法局60%人员力量下沉到司法所。抓住乡镇机构改革和市县事业单位重塑性改革契机，为司法所增加事业编制311个，调剂补充工作人员200余人。扎实推进司法协理员工作，指导首批11个地市的49个试点县（市、区）通过政府购买服务、划转事业编制人员、转任等方式，共配备司法协理员1498名。推进全省第二批试点工作，实现全省地市试点全覆盖。

　　多措并举，整合多元法治力量。2023年以来，共选派1345名律师到933个司法所实践锻炼。采取政府购买服务等方式，为每个司法所配备2名专职人民调解员、1名社区矫正社会工作者。推动在《河南省村级综合服务设施挂牌指导目录》中，明确村级组织悬挂人民调解委员会（公共法律服务工作室）标牌，将司法所阵地延伸到村（社区）。推动“一村一法律顾问一支人民调解员队伍”建设，目前，全省共有专职人民调解员6.1万名、村（居）法律顾问1.44万名、“法律明白人”26.9万名。

　　示范引领，提升队伍素质能力。坚持“强化基层基础，锻造过硬队伍”要求，每年组织开展培训，指导县区建立示范观摩点，为司法所搭建学习和交流平台。“十四五”期间，全省司法行政机关组织开展基层司法行政工作培训2100余场，参训司法所工作人员5.1万人次，年均培训人民调解员21万人次，司法所工作人员依法履职能力和为民服务水平持续提高。

　　增进基本能力，提高基层依法治理水平

　　践行新时代“枫桥经验”，全力推进基层平安建设。全省依托司法所建立乡镇（街道）人民调解委员会2452个，依托村级组织建立村（社区）人民调解委员会5.17万个。常态化开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，聚焦重点领域，深入排查风险，及时化解矛盾纠纷。认真做好刑满释放人员衔接安置和社区矫正对象监管教育，促进特殊人群顺利回归融入社会。“十四五”以来，全省司法所累计排查化解矛盾纠纷68.8万件，指导村（社区）人民调解委员会排查化解矛盾纠纷95.8万件，努力将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。开封市宋都人民调解委员会依托《宋都调解》法治电视栏目，通过“电视调解+普法”融合模式，“全景式”展现调解过程，取得了“调解一起、普及一法、播出一期、教育一片”的良好效果。

　　全面推进依法治理，有效提升基层法治建设质效。围绕基层法治建设新职能，推行“党政办＋司法所＋法律顾问”的工作模式，推动司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议，切实履行好司法所协助乡镇（街道）党（工）委统筹协调法治建设等工作职能。“十四五”以来，全省司法所为乡镇（街道）党委、政府提供法律意见建议3万余条，参与制定审核规范性文件1万余件，指导制定修改村规民约3.7万件。

　　加强基层服务供给，及时满足群众法律需求。全省依托司法所建立乡镇（街道）公共法律服务工作站2452个，一体化建设5.17万个村（社区）人民调解委员会（公共法律服务工作室）。充分发挥司法所设立的“一所六站点”作用，为群众提供便捷高效的公共法律服务。“十四五”以来，全省司法所共解答群众法律咨询184.1万人次、受理法律援助申请4.2万余件，年均开展法治宣传活动5万余场次、惠及群众1800万余人次，人民群众的法治获得感持续提升。

　　河南省司法行政系统将以“两高四着力”为行动纲领，在全省范围内着力打造一批有品牌、有特色、有亮点的“枫桥式司法所”，全力推动将司法所建设成为乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为建设更高水平的平安河南、法治河南作出更大贡献。