近年来，漯河市司法局深入贯彻落实省司法厅关于新入职律师到司法所实践锻炼的部署要求，立足基层法治力量薄弱、专业资源不足的实际，创新开展律师事务所与司法所“结对共建”，并通过政府购买法律服务方式，以有限财政资金撬动专业律师资源下沉基层，探索出一条“小资金撬动基层高效能治理大作为”的新路径。

　　一、小资金引路，激活专业力量下沉

　　基层司法所长期面临法治人才短缺、专业支撑不足的困境。为破解这一难题，该局创新采取“政府购买服务+两所结对共建”模式，按照“地域相邻、业务相通、优势互补”原则，组织全市32家律师事务所与58个司法所建立“一对一”或“一对多”结对关系，并以合同形式明确服务内容、服务标准、考核机制。2026年，在有限资金中安排29万元，通过小规模财政投入，撬动律师事务所专业资源向基层延伸，实现“花小钱、办大事、见实效”的效果。购买服务资金实行包干制管理，涵盖律师服务全部成本，确保资金使用集约高效、服务供给稳定可持续。

　　二、小资金增效，推动服务精准落地

　　为确保资金用在“刀刃上”，该局坚持以契约化管理保障服务质效。一是明确服务清单。围绕基层法治建设实际需求，将行政合法性审查、行政执法协调监督、矛盾纠纷调处、公共法律服务、基层法治培训等九大类事项纳入服务范围，确保服务内容“可量化、可考核”。二是强化过程管理。建立“周记实、月小结、半年考评”全过程跟踪管理机制，律师事务所须提交工作计划、工作台账、月度简报、年度报告，确保服务“不走过场”。三是严格考核问效。委托漯河市律师协会制定《漯河市律师事务所与司法所结对共建服务考核评价办法》并组织实施，考核结果与服务费用支付直接挂钩，对“基本合格”“不合格”等次实行费用返还，倒逼服务质量提升，确保财政资金发挥最大效益。

　　三、小资金赋能，提升基层治理效能

　　通过“小资金”撬动“大资源”，律师事务所专业优势与司法所基层经验实现双向赋能，基层法治建设呈现新气象。一是依法行政能力明显增强。律师深度参与乡镇（街道）重大行政决策、行政合同、行政执法合法性审查，2025年以来，累计协助审查各类文件合同151件，提出法律意见231条；全市律师参与执法监督80余次，提出法律意见300余条，从源头上规范行政行为，有效防范法律风险。二是矛盾纠纷化解更加有力。建立“律师驻所”调解模式，律师参与调处征地拆迁、劳动争议、物业管理等领域矛盾纠纷271件，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。三是基层法治基础持续夯实。开展“法治体检”“送法进万家”等系列活动，累计举办法治宣讲199场，解答法律咨询2631人次，引导法律援助案件办理186件；培训“法律明白人”6000余人次，推动基层自治、法治、德治深度融合。四是专业人才队伍同步成长。建立“双向互派”机制，既组织新入职律师下沉锻炼，又选派司法所工作人员到律所跟班学习，累计开展培训20余场，覆盖基层法治骨干70余人次，实现“律所赋能基层、基层反哺律所”的良性循环。

　　四、持续深化，放大资金杠杆效应

　　实践证明，政府购买法律服务与“两所”结对共建相结合，以有限的财政投入撬动了优质专业资源向基层集聚，实现了“小资金”与“大治理”的有效链接。下一步，漯河市司法局将持续深化这一模式，进一步完善购买服务机制，拓展服务领域，强化考核问效，推动资金使用效益最大化，努力打造更多具有漯河辨识度的法治建设标志性成果，为全省法治赋能基层高效能治理贡献更多漯河经验。