河南省水利厅党组书记、厅长 申季维
去年5月19日至20日习近平总书记在河南考察时强调,“要盯牢风险隐患排查和治理,强化社会治安整体防控,有效防范化解重点领域风险,切实维护社会和谐稳定”。今年全国安全生产月以“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”为主题,精准点明了安全生产工作的核心抓手与实践要求。水利安全生产风险管控“六项机制”是水利系统贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的重要举措,是推动新阶段水利高质量发展的重要保障,是实现水利安全生产治理模式向事前预防转型的重要途径。河南省水利厅突出重点,多措并举,深入推动“六项机制”提质增效,以高水平安全护航河南水利高质量发展。
一、强化组织领导。一是以上率下。将管控水利安全风险、遏制生产安全事故作为水利安全最大的政绩观,把“六项机制”建设作为“一把手”工程,坚持专题研究,定期听取汇报,把“六项机制”12个字作为厅机关干部考试的内容,把全面掌握六项机制建设的21项措施、75个任务作为规定动作,要求厅领导、厅属各单位主要负责同志深入贯彻落实。二是完善制度。制定全省推进计划,明确2024年底前厅属单位和省管重大水利建设项目实现“六项机制”全覆盖,2025年市县全面推行,2026年开展总结评估,解决存在问题,巩固提升成果总目标。制定重大风险危险源监督、重大事故隐患排查治理及挂牌督办等文件,规范风险辨识管控、隐患排查治理工作程序。三是培训指导。将风险辨识研判和隐患排查治理作为核心内容,邀请水利部领导、专家开展了5次“六项机制”专题培训,全省各级水利部门累计参加近万人次。采用“业务骨干+专家”的模式深入开展点对点帮扶,围绕危险源全面辨识、管控措施制定、隐患排查整治、全员安全生产责任制落实等方面,进行理论讲解和现场实操指导,帮助解决实际问题。
二、有序组织实施。一是深入调研。对厅属单位和各市县60多个单位开展调研,收集解决工作堵点难点。组织有关单位到水利部试点安徽佛子岭水库、黄委会黄河防汛抗旱物资储备管理中心及河南黄河河务局防汛物资储备调配中心观摩学习,详细了解“六项机制”建设全过程及重点环节。二是明确职责。全面梳理50家厅属单位职责,明确了23个厅机关处室、直属单位行政监督职责和3个厅属单位技术支撑职责,厘清了11个省管水库灌区运行管理、8个省管重大水利工程建设项目、5个水文测报和后勤保障等水利生产经营单位任务。三是稳步推进。及时总结推进工作较快的前坪水库及前坪水库灌区工程经验,形成可复制、可推广的模式,召开工作推进会,组织全省水利系统观摩学习,使各单位对“六项机制”有更具象化认识,全面理清实施思路。全省水利系统在2025年底前实现“六项机制”建设全覆盖,厅属单位和省管重大水利建设项目“六项机制”全面提质增效。
三、坚持考核巡查。一是聚焦重点任务,开展年度考核。以落实“六项机制”建设为重点连续2年对厅属单位进行了安全生产考核,并在厅安委会会议通报考核结果。组织7个工作组持续开展明查暗访,梳理临时用电、安全防护、脚手架等典型事故隐患在水利监督网进行公开曝光,充分发挥警示和宣传教育作用。二是聚焦重大风险危险源,施行清单式监管。建立完善厅属单位重大风险危险源审核备案制度,重点审核重大风险危险源辨识是否全面、风险等级判定是否准确、管控应急措施是否有针对性、管控责任主体是否落实等,形成监管清单,按“三管三必须”明确监管责任处室、责任人、监管方式,建立监督检查台账。
四、注重示范引领。通过门户网站、微信群等方式宣传推广典型做法,形成示范带动效应。出山店、河口村水库将风险查找研判与安全生产标准化建设有机结合,形成常态化、系统化流程;石漫滩水库、前坪水库将安全风险管控与现代化水库运行矩阵、数字孪生一体推进,实现远程、在线、实时管控风险;出山店、前坪水库灌区工程紧盯隧洞施工,建立有限空间智能监控系统,实时对人员、作业面进行监控;汉山水库引入AI隐患排查治理信息化系统,运用豆包、 DeepSeek等识别施工现场的风险隐患、专项方案及智能化塔机管理等一系列手段,实现隐患发现、上报、整改、复查全流程线上管理,隐患整改及时率由97%提升至100%。省管重大水利项目设立“实物+虚拟+激励”安全生产体验馆,通过实体设备、VR虚拟体验、安全生产积分超市等措施,让施工一线人员“亲身”感受安全隐患的危害,激发安全学习积极性,提升施工人员安全意识、自救互救和应急处置能力。
下一步,河南省水利厅将进一步加强重大事故隐患排查整治,打好治本攻坚三年行动收官战,切实落实全员安全生产责任制,推动“六项机制”提质增效,持续提升安全风险防范能力,坚决防范遏制重特大事故,全力维护全省水利安全生产形势持续稳定。
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