《河南省强化危险废物环境治理 严密防控环境风险实施方案》政策解读
原文：河南省生态环境厅关于印发《河南省强化危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案》
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》以及生态环境部印发的《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》（下称《指导意见》），强化危险废物环境治理，严密防控危险废物环境风险，河南省生态环境厅印发了《河南省强化危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案》（下称《实施方案》），现将相关内容解读如下：
一、出台背景
《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，强化危险废物监管和利用处置能力，加强危险废物环境隐患排查和风险防控，实施危险废物环境风险防控重大工程。国务院办公厅印发的《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出，到2025年底建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。生态环境部印发的《指导意见》提出，到2027年，全国危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖，危险废物填埋处置量占比稳中有降，利用处置保障能力和环境风险防控水平进一步提升。到2030年，危险废物全过程信息化监管体系进一步完善，全国危险废物填埋处置量占比控制在10％以内，危险废物环境风险得到有效防控。
近几年，我省相继印发了《河南省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》《河南省“十四五”固体废物污染环境防治和危险废物集中处置设施、场所建设规划》《河南省固体废物污染环境防治条例》，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，坚持完善“源头严防、过程严控、末端严管、违法严惩”全过程监管体系，确保危险废物“产量清、去向明、全利用处置”，为维护生态环境安全，推进美丽中国、美丽河南建设提供有力支撑。
二、主要内容
《实施方案》主要包括指导思想、主要目标、重点任务、保障措施等4个部分：
第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，聚焦全过程信息化环境监管和严格管控填埋处置目标任务，坚持完善“源头严防、过程严控、未端严管、违法严惩”全过程监管体系，深化危险废物环境监管方式改革，优化利用处置方式，强化危险废物信息化环境管理，确保危险废物“产量清、去向明、全利用处置”，切实防范危险废物环境风险，维护生态环境安全，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出贡献。
第二部分是主要目标。提出“到2026年年底前，全省危险废物监管体制机制进一步完善，信息化监管能力进一步加强，危险废物填埋处置量占比稳中有降，危险废物非法转移、倾倒、处置案件高发态势得到有效遏制。到2027年年底前，全省危险废物信息化监管能力显著提高，危险废物处置设施布局得到优化，形成全面覆盖、能力充足、适度竞争的危险废物收集和利用处置体系，危险废物填埋处置量占比控制在13%以内，危险废物利用处置保障能力和环境风险防控水平有效提升。到2030年年底前，全省危险废物填埋处置量占比控制在10%以内，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用能力大幅提升。危险废物全过程信息化监管体系健全完善，危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平全面提升，危险废物环境风险得到有效防控。”
第三部分是重点任务。一是加强危险废物源头管控，从环评审批、排污许可环节解决危险废物论证不全、危险废物检测分析落实不到位、企事业单位对危险废物的管理缺失或管理不严等问题。二是严格危险废物过程监管，进一步明确了危险废物从收集、到转移、再到贮存环节的污染防治措施。围绕解决危险废物转移环节实时监控难题，提出会同交通运输部门推动危险废物运输车辆定位功能共享，实时监控危险废物转移车辆。三是优化危险废物末端治理，围绕解决危险废物填埋量占比较大、危险废物资源化利用水平不高、危险废物利用处置企业同质化严重，以及医疗废物收集处置过程中遇到的问题，明确了目标任务和诸多鼓励措施。四是创新危险废物监管手段，围绕实现危险废物信息化监管目标，明确了动态监管、电子台账管理、申报登记等要求。提出加强物联网、大数据、云计算、视频监控等技术应用，探索废物流、资金流、信息流“三流合一”，加强对危险废物流向的跟踪管控。五是从严危险废物监管执法，明确了危险废物执法重点领域，以“六个联合”一体化联动执法司法模式，织密严惩危险废物违法行为的网络体系。明确黄河流域、丹江口水源区、航空港区等三个重点区域要开展涉危险废物单位危险废物管理提升行动，解决重点区域危险废物污染隐患问题。六是规范危险废物经营许可，明确探索环境影响评价和危险废物经营许可衔接制度，实现涉危险废物单位环评联审联批。通过出台废电路板、废酸废碱、废活性炭等危险废物经营许可审查指南，建立涵盖我省80%以上危险废物利用处置项目的规范化审查体系。七是完善危险废物管理体系，针对企业主体责任落实不到位的情况进行再强调、再明确。针对危险废物鉴别领域弄虚作假行为，强调危险废物鉴别复核管理。针对过去危险废物数据统计口径不一问题，明确推动数据共享和大数据、智能化应用。针对我省危险废物监管实际，提出部分类别危险废物污染控制地方标准的制定计划。
第四部分是保障措施。加强组织领导方面，要建立健全环评、执法、监测、应急等多业务部门协调机制，积极协调住房和城乡建设、交通、卫生健康、大数据等部门支持配合，形成工作合力，协同推进危险废物环境治理。强化科技支撑方面，围绕部分危险废物利用水平偏低、深加工能力不足等短板，鼓励科技创新，加大科技投入，加强产学研合作，推动固体废物利用处置技术成果共享与转化。在积极宣传引导、强化公众参与方面，通过开展送法入企、举办培训、发放环境普法读本等活动，帮扶指导企业提升守法意识。推进危险废物利用处置设施向公众开放，增强公众环保意识，推动形成良好的社会氛围。
