专项执法

郑茜委员：

　　您提出的《关于杜绝环保一刀切优化营商环境的提案》收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加大对各地指导力度，严格规范涉企检查

　　我厅始终坚持依法监管、文明执法，指导各地从严从细规范生态环境涉企行政检查行为。一是坚持“无计划不检查”原则，每年统筹制定全省生态环境涉企行政检查计划，明确检查事项、检查对象、检查方式和时间安排，并向社会公开，主动接受企业和社会监督。二是规范执法程序，深化“双随机、一公开”监管模式，全面落实“扫码入企”要求，推行“综合查一次”检查模式，大幅减少入企频次，为企业“松绑减负”‌。三是规范检查行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，依托全省生态环境执法指挥调度决策辅助平台，全面推行线上执法办案，实现现场检查、证据固定、行政处罚、整改落实等全流程留痕、可追溯管理。四是强化稽查监督，今年以来，我厅结合各地执法工作开展情况，对9家生态环境执法机构开展现场执法稽查，采用非现场稽查方式抽查执法台账1500余份，重点纠治不“扫码入企”、执法不规范等问题，指导各地提高执法水平。五是构建多渠道环保“一刀切”问题投诉举报体系，畅通12345政务服务热线、民营经济数字化服务系统、生态环境部生态环境信访平台等渠道，实现对环保“一刀切”问题全流程跟踪督办，及时回应企业诉求，保障企业合法权益。

　　（二）全面推行包容审慎监管，持续优化营商环境

　　我厅始终坚持宽严相济、法理相融的执法理念，多措并举，为企业高质量发展营造良好营商环境。一是强化行政指导和执法普法，坚持在执法检查中开展普法宣讲、政策解读和风险提示，主动为企业提供环保合规指导，帮助排查环境隐患、整改管理问题，引导企业增强守法意识、提升治污水平。二是制定实施我省生态环境违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制等五项清单，对非主观故意、情节轻微且及时整改、未造成危害后果的违法行为依法予以容错，今年以来，全省共对26件轻微违法案件免予处罚，切实减轻企业负担。三是严格落实生态环境监督执法正面清单制度，对871家清单内守法诚信企业强化正向激励，开展非现场监管，基本豁免现场检查，实现对守法企业“无事不扰”。

　　（三）大力推进数智化执法转型，实现动态精准监管

　　我厅以科技赋能推动生态环境监管执法转型升级，全面构建数智化综合监管执法体系，逐步实现执法模式从“被动全面排查”向“带着线索去、瞄准问题查”的深刻转变。一是建设完善全省非现场数智化分析系统，整合在线监控、卫星遥感、排污许可等各类环境数据资源，研发18种异常线索识别算法模型，进一步加强对重点排污单位的远程监管，今年以来，我厅向各地推送非现场监管线索470余件，实现风险隐患早发现、早预警。二是积极推广走航监测、无人机巡航、远程视频监控等非接触监管手段，近期专门出台了《河南省环境空气质量常态化走航监测工作方案》，建立“大气－监测－执法”联动机制，对走航监测发现的高值点位和疑似污染源，及时开展调查处理。三是修订全省生态环境违法行为举报奖励办法，全面优化举报流程，强化信息保密机制，激励社会公众积极参与生态环境保护、举报环境违法行为，最大限度收集各类违法线索，推动监管资源精准投放、高效利用，以差异化监管减轻企业负担，护航营商环境持续向好。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我厅将严格落实国家及省委、省政府相关要求，结合您提出的意见建议，进一步深化规范涉企行政检查，持续优化执法方式，提升执法效能。

　　（一）持续深化包容审慎监管。严格执行不予处罚等五项清单，严格适用裁量标准、压缩自由裁量空间，持续推行行政指导和执法普法，兼顾执法力度和温度，引导企业主动提升环境管理水平、实现绿色健康发展。

　　（二）持续规范涉企执法行为。严格落实年度涉企行政检查计划和“扫码入企”要求，深化“双随机、一公开”、正面清单等监管，严控检查频次和范围，强化执法稽查与案卷评查，坚决防止“乱检查”等问题反弹。

　　（三）持续提升数智化监管效能。不断完善非现场执法监管体系，深化数据融合与智能研判，扩大无人机、走航监测等科技手段应用覆盖面，全面提升精准发现、精准打击、精准服务能力。

　　（四）持续畅通社会监督渠道。主动接受政协民主监督、媒体监督和企业群众监督，优化投诉举报办理机制，及时回应企业诉求，以高水平执法监管持续助力全省营商环境优化提升。

　　再次感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议。

　　2026年5月3日

　　联系单位：省生态环境厅综合执法处         徐 琪

　　联系电话：0371-66309209   

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