固体废物与化学品处

孟旭燕代表：

　　您提出的《关于构建河南省固废资源信息和交易平台促进固废资源跨区域流通与高效利用的建议》收悉，您的建议紧扣我省循环经济发展与“无废城市”建设需求，精准抓住了当前固体废物跨区域流通不畅、信息不对称、利用效率不高的关键堵点，对于运用数字化手段破解固体废物资源化利用“最后一公里”难题、推动我省产业绿色低碳转型具有重要现实意义，也与我省相关政策规划高度契合。您对生态环境工作的关心和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。经与省发展改革委、省财政厅共同研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　在固体废物信息化管理方面，河南省根据国家统一部署，直接使用“全国危险废物全过程环境管理信息系统”（以下简称“国家危险废物系统”）。该系统是生态环境部利用新架构、新技术和新模式建设的新一代数智化、现代化的国家级统一监管平台，现已完成危险废物“五即”规范化、一码贯通主体功能建设，支撑涉危险废物企业实现管理计划在线备案、电子转移联单、年度申报在线登记、电子台账等全过程监管业务工作，可实现危险废物从产生到处置的全生命周期可追溯、跨省转移在线审批、风险智能预警等管理目标。我省的一般工业固体废物管理则通过“全国固体废物管理信息系统”实现部分信息的填报工作。

　　二、所做工作

　　（一）加大政策支持力度。省发展改革委先后印发《河南省“十四五”循环经济发展规划》《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》《河南省支持再生资源循环利用产业发展若干措施》等政策文件，不断完善政策体系，把发展循环经济作为加快全面绿色转型、推动高质量发展的重要举措，扎实推进废弃物循环利用体系建设。同时，省发展改革委正在会同有关单位研究起草《河南省“十五五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》），《规划》坚持创新驱动，数智赋能，提出强化循环经济数字化、智能化改造，建设数字循环产业园、智能分拣中心、废旧资源信息化交易平台，推动工业互联网、物联网、人工智能与资源循环利用深度融合，以技术创新和模式创新重塑产业竞争力。同时，按照国务院《固体废物综合治理行动计划》要求，统筹协调我省固体废物综合治理工作，进一步加强固废全生命周期信息化监管，助力推进产业向规范化、集聚化、高端化转型。

　　（二）积极引导社会参与。我省环境保护产业协会固体废物处理利用专业委员会与河南联合产权交易集团正在筹划联合建设“河南省固体废物资源化交易平台”（以下简称“固体废物交易平台”），以“线上交易+线下服务”协同的方式实现资源共享与优势互补，形成“政府引导、协会统筹、国企主导、平台支撑、多方协同”的建设运营格局，为河南省固体废物资源规范化交易、跨区域流通奠定必要基础。该平台可提供固体废物（包括工业固体废物、再生资源、危险废物、加工贸易废料、废旧物资等主要品类）挂牌、竞价、结算、鉴证、转移联单电子化等全流程服务，开展产废企业、利废企业摸排、供需对接、标准宣贯、信用评价等工作。目前，该平台已完成方案设计，后续工作正在有序推进。

　　（三）推进“无废城市”建设。近年来，根据国家“无废城市”建设有关政策和《河南省强化危险废物环境治理 严密防控环境风险实施方案》（豫环文〔2025〕64号）关于“鼓励有条件的地方开展危险废物收集、运输、利用、处置网上交易和第三方支付试点”要求，各地结合当地实际，积极推进“无废城市”建设，许昌等城市将“无废城市”建设理念融入“智慧城市”建设，构建“固体废物智慧服务平台”。利用物联网、大数据和人工智能等技术为“无废城市”建设工作提供统一标准和口径的数据化管理支撑，促进固体废物全流程管理信息资源的交互与使用，为政府、企业、社会公众提供智能化、便利化的固体废物综合信息服务。

　　三、下一步工作打算

　　结合您的建议，我厅将以现有工作为基础，会同省发展改革委、省财政厅等部门，做好以下工作。

　　（一）加强顶层设计，推进重点任务。认真落实《固体废物综合治理行动计划》《河南省固体废物污染环境防治条例》中关于加强固体废物信息化管理的具体要求，将固体废物交易平台建设纳入我省“十五五”时期固体废物污染防治规划重点任务强力推进。省发展改革委将会同有关部门不断完善优化《规划》内容，加快制定我省固体废物综合治理实施方案，通过规划引领、完善政策体系，充分发挥创新驱动与数智赋能作用，推动新型废弃物循环利用实现突破，不断提升大宗工业固废和低值废弃物综合利用水平，持续完善回收体系建设与精细化管理，推动全省“十五五”时期循环经济发展取得新成效。

　　（二）健全信息反馈，强化协同治理。结合国家现行的固体废物、危险废物信息管理系统，推行固体废物“一地备案、全省通行”，推动涉危险废物单位“五即”规范化建设，实现危险废物“一码贯通”全过程追溯。积极向生态环境部提出建议，利用现有平台系统，公开固体废物相关利用处置需求，打造交易平台，在规范交易行为的同时，守牢环境安全底线。

　　（三）强化激励机制，促进资源利用。严格落实资源综合利用增值税即征即退、企业所得税减免以及资源回收企业“反向开票”等政策，降低交易成本，激发市场活力。省财政厅将根据河南省省级土壤污染防治资金管理办法有关规定，结合我省固废资源信息及交易平台建设情况，考虑适当支持。

　　（四）严格环境执法，打击非法倾倒处置。持续推进非法倾倒处置固体废物专项整治行动，聚焦城乡结合部、拆迁闲置地块、行政交界区域、河流湖泊沿线等重点区域，持续开展拉网式排查，统筹各相关部门力量，强化跨部门联合执法，依法依规严惩违法行为，形成监管合力，推进固体废物流向正规处置途径。

　　我厅将紧密结合“无废城市”建设和“双碳”目标，积极推动固体废物交易平台建设，充分发挥固体废物的资源化属性，打造全品类覆盖、全流程监管的固体废物数智化管理新模式，促进相关产业绿色、可持续发展。

　　再次感谢您对我省固体废物综合利用工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见。

　　2026年5月18日

　　联系单位：省生态环境厅固体处         刘同兴

　　联系电话：0371-66309376             15690868666

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