土壤污染防治

胡双代表：

　　您提出的关于《关于加强农村环境治理的建议》的建议收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持，经与省农业农村厅、水利厅共同研究，现答复如下：

　　近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦乡村振兴战略，深入打好农业农村污染治理标志性战役，持续开展农村环境整治，因地制宜推进农村生活污水治理，加强黑臭水体治理。截至2025年年底，全省农村生活污水治理率达到50%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，畜禽粪污综合利用率达到83%以上。村容村貌持续改善，农民群众的获得感、幸福感不断提高。

　　一是农村人居环境持续改善。扎实推进厕所革命，树立“三分建设、七分管护”理念，卫生厕所普及率75.3%，同步推广社会化、专业化、市场化管护模式。持续健全“村组收集、乡镇转运、县集中处理”三级网络，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，全省91%的县（市）建成环卫一体化治理体系，所有行政村均建立农村生活垃圾收运处置体系。深化村庄规划编制工作，完成历史文化名镇名村、传统村落保护规划编制，累计编制实用性村庄规划1.2万个，规划覆盖率达90%；实施四旁绿化、村庄绿化、庭院绿化等行动，累计整治“空心院”3.7万户，建设“四园”2.6万个，全省“五美庭院”达标户577.4万户，打造“推窗见绿、出门入园”宜居环境。

　　二是农村生活污水治理水平不断提升。相继制定出台了《河南省农村生活污水治理规划（2021-2025年）》《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》等，系统谋划农村生活污水治理工作。优先推进乡镇政府驻地等重点区域农村生活污水治理，全省乡镇政府驻地生活污水处理设施基本实现全覆盖。黄河流域的洛阳、郑州、济源农村生活污水治理率超过65%。丹江口水库周边776个村庄和南水北调中线工程干渠沿线保护区774个村庄基本完成生活污水治理。

　　三是农村黑臭水体治理有序推动。我省以黑臭水体数量较多的市县为突破口，指导周口、漯河、平顶山、商丘成功申报国家农村黑臭水体治理试点，争取中央资金5.5亿元；周口市、漯河市、平顶山市在财政部、生态环境部开展试点地区资金绩效评价中初步评为“优”等次，适合平原农区“低成本、易管护、可持续、效果好”的生活污水和黑臭水体协同治理“淮阳经验”，被生态环境部充分肯定，多次在全国会议上作典型发言。洛阳、三门峡、许昌等地基本实现全域农村黑臭水体“动态清零”。

　　四是粪污资源化利用效果逐步显现。在卧龙区、延津县、方城县等13个县持续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，重点开展畜禽饮水、喷淋降温、清粪等节水工艺改造，推进粪便肥水贮存、厌氧发酵、粪肥积造、还田管网等设施建设。2025年我省畜禽粪污综合利用率达到83%以上，规模养殖场畜禽粪污处理利用设施配套率达99.79%，集成创新“小麦固态粪肥还田+配方肥”“小麦-玉米轮作沼液水肥一体化”等“管用、好用、农民愿用”的技术模式。

　　下一步，我们将会同有关部门持续推进农村污染治理，重点采取以下工作措施：

　　一是持续推进农村环境整治。学习运用浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加强与农村人居环境整治提升工作衔接，扎实开展常态化摸排调研，以“三基本”（基本看不到突出问题、闻不到明显异味、听不到群众怨言）为导向，聚焦群众身边的突出环境问题，建立工作台账，推进问题整改，巩固村庄整治成效，“十五五”期间，高质量完成5000个农村环境整治行政村的整治任务。同时，引导各地持续推进污染治理设施一体化运维，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。

　　二是部门合力推动农村污染治理。高质量编制《河南省“十五五”土壤、地下水、农业农村生态环境保护规划》，对农村污染治理的重点任务进行工作部署，协同农业农村、水利等部门，将农村环境整治与供水、改厕、水系联通、农村人居环境整治、农房道路建设、农田水利设施建设等统筹规划、有效衔接，不断巩固工作成效。同时，把惠农利农作为农村污水治理的出发点，鼓励农村黑水、灰水分别处理回用，用于农田灌溉、林草培育和农村“四园”（花园、菜园、果园、游园）补水来源。

　　三是不断加大业务指导力度。加强对《河南省农村生活污水治理推荐技术模式》的推广，对主要的农村生活污水治理的技术路线、适用条件进行阐述，帮扶地方了解农村污水治理的方法和路径，优选低成本、易维护、效果好的治理模式。修订完善《农村环境整治项目入库管理办法》，筹划项目邀请国家、省级专家进行技术指导，遴选最优方案，确保各地项目符合实际、经济高效。以整县推进美丽乡村建设为着力点，积极选育一批美丽乡村先行区，通过打造样板、示范引路，推动各地农村污染治理走深走实。积极引导高校、科研院所、企业参与农村污染治理，鼓励各类主体积极参与农村污染治理的规划、建设、运维、管理。

　　四是积极探索污染治理模式。以畜禽粪污治理为重点，聚焦中小规模养殖场，探索推广畜禽粪污集中处理利用模式，支持建设和改造提升粪污处理设施设备，配套完善田间贮存池、输送管网等。优化粪污治理方式，推广堆肥、干清粪、氨气治理实用技术，降低畜禽粪便养分损失和环境污染。坚持“以种定养、以养促种、种养循环”，培育壮大粪肥还田社会化服务组织，支持发展“生物质加工中心+地力加油站”，大力推广粪肥就地就近科学还田。动态开展畜禽粪污资源化利用监测评估，总结提炼一批典型案例。

　　2026年5月18日

　　联系单位：省生态环境厅土壤处         杜东昕

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