2026

侯合柱委员：

　　您提出的关于“科学界定“独立轧钢企业”认定标准精准服务制造业高质量发展”的提案收悉，经研究讨论，现答复如下：

　　高质量发展制造业是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是推动经济结构优化升级、培育新质生产力的内在要求，通过科学制定行业标准、实施差异化环境绩效管理、创新绿色金融支持政策、优化执法监管方式等举措，以高水平保护引导制造业向绿色、低碳、高效方向迈进，实现环境保护与产业发展的同频共振、互促共进。

　　一、主要开展工作

　　（一）全面实施绩效分级管理。重点行业绩效分级是推动差异化精准管控、提升环境治理效能的重要抓手，近年来，我厅修订河南省重点行业应急减排措施制定技术指南，扩大绩效评级范围，优化申报评定流程，完善差异化减排措施，开展技能培训和“一企一策”精准帮扶。截至目前，全省5.8万家涉气企业中，A级企业633家、B（含B-）级企业2819家、绩效引领性企业578家。按照《生态环境部重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）和《河南省重污染天气重点行业绩效分级管理细则》要求，企业在评级时应遵循“短板原则”，当涉及跨行业、跨工序时，需分行业或工序分别评定，并执行相应应急减排措施，但企业总体绩效等级以所含行业或工序中较低等级为准。

　　（二）科学实施差异化管控。按照生态环境部相关要求，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，科学精准分类施策，落实差异化管控措施。对重点民生保障工程、环境绩效A级企业、引领性企业，不采取强制性减排措施；对B级及以下企业和非引领性企业，实施差异化管控，既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。

　　二、下一步工作

　　（一）深化开展监督帮扶。组织相关部门及行业专家，深入调研省内重点行业的污染特征、治理水平和管理能力，广泛征求行业协会、企业意见，积极向上级主管部门反映实际困难与政策诉求，畅通政企沟通渠道，争取更有针对性的政策支持。

　　（二）坚持科学依法治污。聚焦民生保障、“散乱污”整治、错峰生产、重污染天气应对等，严格实行分类指导、差异化管控和清单化管理，推动环境治理从“粗放式”向“精细化”转变，严禁层层加码等行为。

　　感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持，欢迎继续关注我省生态环境保护工作并提出宝贵意见和建议。

　　2026年6月5日

　　联系单位：省生态环境厅大气环境处            李 方

　　联系电话：0371-66309080

　　邮 编：450046