2026

秦琛委员：

　　您提出的《关于统筹河南省绿色低碳发展与企业生产稳定的提案》收悉，经研究讨论，现答复如下：

　　近年来，按照省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的部署要求，全省生态环境系统坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高标准、更大力度纵深推进污染防治攻坚，全省生态环境质量持续改善，美丽河南建设成效显著。当前，我省经济社会已转向高质量发展阶段，绿水青山就是金山银山理念已深入人心，只有统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，才能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。

　　一、主要开展工作

　　（一）强化重污染天气应对。一是全面开展绩效分级管理。坚持高位推动，将重点行业绩效分级作为有效应对重污染天气、保障空气质量安全的重要抓手，不断优化评级程序、完善技术文件，从严从细审核把关，实现全省涉气工业企业绩效评级全覆盖，截至目前，全省累计评定A级、B（含B-）级和绩效引领性企业4030家，其中A级633家、B（含B-）级2819家、绩效引领578家。二是实施差异化管控措施。重污染天气预警期间，A级企业实施自主减排，B级企业可少采取应急减排措施，绩效等级低的企业依法依规严格采取应急减排措施，小微涉气企业视情减少管控措施，对短时间难以停产的行业实施差异化轮停。三是健全重污染天气应对机制。我厅建立日分析、周研判、月讲评、季调度的会商研判机制，依法依规及时发布预警启动和解除信息，严禁随意提高预警等级、扩大管控范围、延长响应时间。

　　（二）助力企业绿色转型升级。一是开展绩效等级提升行动。制定发布《河南省重污染天气重点行业绩效分级创A晋B行动方案》《河南省重点行业绩效等级提升专项行动方案》，将绩效等级提升目标任务纳入年度重点治理任务，全省统筹、分市推进，指导企业通过设备更新、技术改造、治理升级等措施，全面提升环境绩效水平，实现减污降碳协同增效。二是主动靠前培育帮扶。全方位排查企业环保治理现状，建立绩效提升培育名单，分区域、分类型、分阶段培育帮扶企业，建立企业绩效等级提升工作专班，整合利用省内外环保系统、知名高校、行业协会、科研院所等专家力量，通过培训授课、现场观摩等形式开展专项帮扶，引导企业对标先进找差距、补短板、夯基础，积极提标治理绿色转型。三是发挥政策激励作用。鼓励各地优先将绩效等级提升企业纳入美丽蓝天建设项目，加大专项资金支持力度。重点行业创A企业将获得项目审批、资金奖补、差别化电价等方面政策激励。鼓励金融机构将企业环保绩效等级纳入信贷审核体系，在授信审批、信贷发放、利率评定等方面实行差异化激励政策。

　　二、下一步工作

　　（一）持续优化绩效分级管理。一是不断优化评级机制。坚持公平、公正、公开，加强绩效分级申报评定全要素审核、全过程管控和全员责任管理，健全严格质量审查机制，确保评级结果真实有效，经得起同行业和全社会监督。二是修订完善技术指南。组织调研省内重点行业污染特征、治理水平、管理能力等实际情况，在技术文件修订过程中全面征求企业意见，充分考虑企业诉求，大力推进差异化管理，鼓励先进，鞭策后进。三是强化日常指导帮扶。不断释放惠企政策，持续开展“送政策、送技术、送方案”活动，积极促成行业专家结对帮扶，动态跟踪企业绩效等级提升成效，帮助企业提升污染治理水平和环境管理能力。

　　（二）不断提升应急管控实效。一是持续修订应急减排清单。夯实应急减排清单修订逐级审核责任，确保企业应急减排措施制定符合技术指南要求，做到“可操作、可监测、可核查”，严防“一刀切”行为。二是坚持“有进有出”动态管理。对不同绩效等级企业采取标识化监管，定期开展“回头看”，对存在环境违法违规行为、实际生产活动水平达不到相应绩效分级指标要求的企业，严格实施降级处理。三是精准科学污染应对。秋冬季密切跟踪污染过程变化，提前48小时以上识别污染过程，依法依规及时启动和解除应急响应，给企业应急减排预留充分准备时间，做到“早研判、早预警、早行动、早减排”。

　　感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持，欢迎继续关注我省生态环境保护工作并提出宝贵意见和建议。

　　2026年6月5日

　　联系单位：省生态环境厅大气环境处        李 方

　　联系电话：0371-66309080

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