2026

王冬冬代表：

　　您提出的《关于推进减污降碳协同增效建设美丽河南的建议》收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。经与省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅共同研究，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化政策协同与制度创新方面。一是印发《河南省关于加强生态环境分区管控的实施意见》，严格落实生态环境准入清单，充分衔接国土空间规划和用途管制，实施分区域差异化精准管控，以高水平保护推动高质量发展。二是印发《河南省有力有效管控高耗能高排放项目实施方案》，进一步优化“两高”项目管理范围，明确指标替代要求，严格部门会商联审，坚决遏制“两高”项目盲目上马；建立“两高”项目环评管理台账并实施动态管理，对以“两高”行业为主导产业的园区规划环评及“两高”建设项目环评文件均开展了碳排放评价分析，倒逼产业绿色升级。三是创新开展“环保+电力”数据融合应用，建设大气污染防治电力监管共享平台，实现涉气企业生产情况用电量的高频监测分析。综合卫星遥感、蓝天卫士视频监控、污染源监控、站点监测等多渠道监测监控信息，精准锁定污染源远程推送识别线索，提升生态环境精细化管理水平。

　　（二）深化重点领域治理与技术方面。一是发布《全省重点产业链绿色化升级改造实施指南》《钢铁产业绿色化改造指南》等9个绿色化改造指南，明确改造升级路径，引导企业开展节能降碳改造，不断提高生产工艺技术装备绿色化水平和资源能源利用效率，加快全面绿色转型发展；清单化推进节能降碳改造，组织实施节能降碳改造项目220余个。二是科学合理控制煤炭消费，实施新能源规模化开发行动，实现可再生能源发电量超千亿度、装机占比超50%的“双突破”，2025年全省可再生能源发电装机达9195万千瓦、同比增长22.1%，占总发电装机的55.5%、同比增加4.8个百分点；大力推进煤电淘汰落后产能和“三改联动”工作，“十四五”淘汰落后产能超300万千瓦，累计改造3000万千瓦，持续提升煤电机组能效水平；有序推进燃煤锅炉关停整合，2025年全面淘汰分散建设煤气发生炉27台，完成工业炉窑清洁低碳能源替代41台，重点区域35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、农产品加工等燃煤设施已基本淘汰。三是加快推动“公转铁”“公转水”，大力发展多式联运；加快疏港铁路建设，打造“铁水联运”走廊，为煤炭、粮食、矿石等大宗货物提供“公转铁”的高效路径；打通西北至河南“铁水联运”省际大通道，打造豫鲁内陆便捷出海通道，巩固拓展铁海联运线路，推广“区块链+多式联运”；持续推进“11246”水运工程项目建设，开通新能源卡车航班，提升港口新能源集疏运比例；加大新能源营运货车更新补贴和通行费优惠力度，实施“公转水”“公转铁”激励政策，对绕城国省干线公路改建提高省级补助标准。

　　（三）多元共治与长效保障机制方面。一是印发《金融赋能制造业绿色低碳发展试点政策措施》，创新突破银企之间融资贷款的限制壁垒，建立试点银企共享、对接及成果评估机制，首批绿色金融试点企业84家，助力解决融资需求69.85亿元。二是印发《关于开展2025年省级制造业高质量发展专项资金项目申报工作的通知》，统筹运用省级制造业高质量发展专项资金支持企业绿色化改造，其中投入省财政资金4400万元支持19个绿色低碳改造项目，助力绿色低碳转型升级。三是2018年7月我省印发了《河南省企业事业单位环保信用评价管理办法》，开始实施环境信用分级分类管理，并根据企事业单位环保信用等级落实有效的激励惩戒措施；2026年3月，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》，明确行业信用评价由国家统一规范，各省不再单独设立环境信用评价体系，目前生态环境部正在制定统一标准体系。四是通过设施开放、新媒体传播、典型选树、志愿服务等举措，广泛凝聚全民生态共识，形成全社会共同参与、共建共享的生态环保新格局；依托“河南环境”平台开展政策解读、信息发布与互动宣传，打造“豫见美丽”等特色内容，原创稿件阅读量达3000万；开展“美丽中国，我是行动者”评选，评选基层先进典型案例，在六五环境日集中公布并广泛宣传，以身边榜样带动更多群众主动投身环保，营造人人争当行动者的氛围。

　　二、下步工作打算

　　（一）强化政策协同创新。持续完善政策协同与制度创新，进一步优化“两高”项目管控机制，严格生态环境分区管控和准入清单管理，坚决遏制“两高”项目盲目上马。强化环评与排污许可协同，将碳排放评价深度融入项目管理，拓展数据融合应用，提升精准管控和智慧监管水平，助力国家“双碳”战略和美丽河南建设。

　　（二）深化重点领域绿色转型。加快制造业绿色低碳转型，统筹推进工业领域节能降碳改造，严格新、改、扩建项目煤炭消费替代，持续推进存量煤电机组改造升级和煤电清洁化发展。深入实施“公转铁”“公转水”及多式联运工程，推动大宗货物清洁运输和新能源车辆应用。

　　（三）凝聚多元合力。进一步强化金融支持绿色低碳发展，统筹专项资金支持绿色化改造，激发企业减污降碳内生动力。持续开展全民宣传教育活动，扩大政策解读和典型引领效应，形成全社会共同参与、共建共享美丽河南的良好格局。

　　再次感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，期待您继续提出宝贵的意见和建议。

　　2026年6月5日

　　联系单位：省生态环境厅综合处         孙海静

　　联系电话：0371-6630909319837103395

　　邮 编：450046