2026

邵蔚代表：

　　您提出的《关于加强南水北调水质保护工作的建议》收悉，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。省生态环境厅会同省水利厅共同研究，现答复如下。

　　一、基本情况

　　南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，高度重视丹江口库区水源保护区、汇水区及输水总干渠沿线污染治理和生态环境保护修复，坚持多措并举，持续攻坚克难，确保了陶岔取水口及河南出境水质持续稳定保持在Ⅱ类及以上标准，保障了“一泓清水永续北上”。

　　二、开展的工作

　　（一）加强顶层设计，完善工作机制。一是坚持高位推动。省委常委会专题研究丹江口水库水源地保护工作，强调要站在守护生命线的政治高度，坚定扛稳政治责任，持续抓好《河南省丹江口水库水质安全保障问题整改方案》问题整治。二是强化法治保障。省人大颁布《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，用最严格制度最严密法治保障南水北调中线工程三个安全。三是开展政治监督。省纪委监委围绕守好“一库碧水”“一渠清水”，深入一线开展政治监督。四是推行河（湖）长制。在南水北调中线工程水源地和总干渠沿线全面推行五级河（湖）长组织体系，开展联防联控联治。

　　（二）聚焦突出问题，开展环境整治。一是开展专项行动。2021年省政府印发《河南省南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动方案》，通过图斑推送、现场核查等方式完成丹江口水库和总干渠保护区内522个环境问题排查整治，并逐年开展“回头看”。二是开展排污口整治。2022年印发丹江口库区入库（河）排污口排查整治方案，目前已按照“一口一策”要求完成512个排污口分类整治。三是加强面源污染治理。印发《关于加强丹江口库区农业面源污染防治的通知》《河南省乡镇和农村生活污水处理设施提质增效行动方案（2024-2025年）》《河南省农村黑臭水体治理攻坚行动实施方案（2024-2025年）》，进一步强化化肥、农药管控，基本完成丹江口水库汇水区776个村庄生活污水和黑臭水体治理。

　　（三）实施联防联控，强化风险防范。一是划定水源保护区。依法划定了丹江口水库（河南辖区）饮用水水源保护区，在水源一级保护区边界108公里沿线建设周界智能警戒视频监控和警戒广播设施系统，实时在线监控一级水源保护区范围。二是建立联防联控机制。豫陕鄂三省建立水源区水生态环境保护联席会议制度和突发水污染事件联防联控机制，省生态环境厅与中国南水北调集团中线有限公司签订环境安全保障合作协议，强化信息共享，形成工作合力。三是完善应急预案。持续推动“一河一图一策”南阳实践走深走实，成功举办“环境应急·2025”丹江口库区及上游地区突发环境事件部省联合应急演练。按照《加强南水北调等重要水源地周边道路危险化学品运输管理工作方案》要求，完善丹江口库区周边道路“一路一图一策”管控方案。

　　三、下步工作

　　“建议”提出的建立水源区统一法规监管体系、加大政策支持力度、构建多元补偿机制等建议有利于保障南水北调中线工程水质安全，我厅将认真研究，抓好具体落实。

　　（一）完善水源区统一法规监管体系。一是出台专项条例。我省高度重视南水北调中线工程生态环境保护工作。省人大颁布的《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，从水源保护、工程保护、生态保护、保障管理、法律责任等方面细化规定，制定了更加严格的措施，是我国第一部关于南水北调水源保护的地方性法规。二是推动协同立法。推动南水北调中线工程水源区洛阳、三门峡、南阳、安康、汉中、商洛、十堰等七市协同立法，出台《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》，强化水源区协同保护治理，这为水源区实施统一法规监管提供了基本遵循。三是建立联合执法机制。针对行政区域交界水域执法难、库区执法队伍力量薄弱等问题，指导南阳市牵头建立丹江口水库水质安全保护联合执法机制，淅川县联合湖北省丹江口市、陕西省商南县建立联合执法机制，协调解决丹江口水质保护工作中的重点难点问题，合力打击跨区违法行为。我省将在实践中进一步完善水源区统一环境法规监管体系，持续推进丹江口库区及其上游流域水质安全保障问题整改工作，坚决保障“一泓清水永续北上”。

　　（二）加大政策资金支持力度。一是强化规划引领。会同南阳、洛阳、三门峡市及省直相关单位，结合国家《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十五五”规划》，加快《河南省丹江口库区及上游流域生态治理和高质量发展“十四五”规划》编制工作，真正用规划引领水源区水质保护和经济社会发展等工作。二是持续加大资金支持。“十四五”以来，共支持南阳市省级水、土壤和农村资金3.6亿元，为打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护提供了坚实支撑。“十五五”期间，南阳市可按照《河南省生态环境资金项目库入库指南》明确的省级水、土壤污染防治资金和农村环境整治资金管理办法要求，切实加强项目储备，扎实开展项目前期准备工作，申请将更多成熟、优质项目纳入支持范围，争取更多专项资金支持。

　　（三）积极研究构建多元补偿机制。一是探索横向生态补偿机制。在进一步拓展南水北调对口协作的基础上，按照《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》（发改西部〔2018〕1960号）、《河南省建立市场化、多元化生态保护补偿机制实施方案》（豫发改振兴〔2019〕756号）等文件精神，建议由省发展改革委和财政厅牵头积极研究探索水源区和受水区建立生态补偿机制的可行性，真正做到受益者付费、保护者得偿，实现良性互动。二是推进生态环境损害赔偿。按照《河南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《河南省生态环境损害赔偿修复管理办法（试行）》，积极探索采取直接修复、替代性修复等措施，健全完善生态环境损害赔偿制度，持续推进生态环境损害赔偿工作。

　　欢迎您继续对我省南水北调水质保护工作提出意见建议。我厅将持续扛稳扛牢保障“一泓清水永续北上”的政治责任，让首都和沿线人民群众喝上干净水、优质水和放心水。

　　2026年6月10日

　　联系单位：省生态环境厅南水北调生态环境处         李华召

　　联系电话：0371-66309257

　　邮 编：450046