环境监测

辛俊峰代表：

　　您提出的《关于加大对嵩县生态补偿力度的建议》收悉，您对生态环境工作的关注和期待是对我们的最大鼓舞，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。经与省财政厅共同认真研究，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，省生态环境厅会同省财政厅深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央国务院和省委省政府决策部署，积极发挥职能作用，在生态保护补偿机制建设、生态环境监测能力提升等方面持续发力，切实加大对嵩县等地的支持力度。

　　（一）持续完善生态保护补偿机制，筑牢嵩县生态保护资金保障

　　生态保护补偿制度是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。我们通过纵向资金倾斜与横向机制建设相结合的方式，不断强化生态保护补偿实效。

　　一是加大纵向生态保护补偿力度。充分发挥重点生态功能区转移支付和有关分类补偿资金作用，调动地方政府积极性，增强生态保护能力，促进绿色发展。2024—2025年，我省累计下达重点生态功能区转移支付资金72.95亿元，其中下达嵩县2.27亿元，有效提高了嵩县生态环境及民生的保障水平；下达森林生态效益补偿资金7.44亿元，其中下达嵩县0.47亿元，对国家级和省级公益林林权所有者进行经济补偿，对森林资源进行保护管理，进一步巩固嵩县森林生态建设成果；下达水土流失综合治理资金3.42亿元，其中下达嵩县0.23亿元，支持嵩县开展水土流失综合治理，提升蓄水保土能力。

　　二是健全横向生态保护补偿机制。持续深化黄河流域横向生态补偿机制建设，省内黄河流域主要一级支流横向生态补偿全覆盖，与下游山东省、上游山西和陕西省分别建立省际间黄河流域横向生态保护补偿机制，推动豫鲁横向生态补偿机制履约，黄河干流水质稳定达到II类，累计获得山东省生态补偿金2.5亿元。

　　三是支持“两山”实践创新基地建设。2023年嵩县被生态环境部命名为生态文明建设示范区；2025年，嵩县提出建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的申请，省生态环境厅按照相关管理规程要求，指导嵩县在3年建设周期内加快推进“两山”实践创新，挖掘生态产品市场价值，探索生态产品价值转化路径与模式，力争3年建设周期期满后获得生态环境部正式命名，实现生态与经济“双赢”。

　　（二）稳步推进生态环境监测能力建设，夯实基层监测工作基础

　　省生态环境厅高度重视生态环境监测体系建设，统筹推进监测任务落实、网络优化与技术提升，着力提升基层环境预警和应急处理能力。

　　一是统筹规范常规监测任务。依据国家年度生态环境监测方案，结合我省实际牵头制定本年度河南省生态环境监测方案，涵盖大气、噪声、地表水、土壤、地下水等多个监测领域，对全年监测任务进行详细规划。同时，与省财政厅联合印发《关于进一步明确生态环境监测事权有关事项的通知》（豫环文〔2025〕107号），明确各级生态环境监测事权与支出责任，更好发挥监测工作的服务支撑作用。

　　二是科学优化监测网络布局。2025年配合生态环境部完成“十五五”国家环境空气、地表水、地下水等监测点位优化调整，同步完成我省“十五五”省控环境空气、地表水监测点位优化设置。监测点位重点向区县、乡镇、农村延伸，加大环境质量未达标和改善成效不稳固地区监测强度，推动监测网络从数量规模型向质量效能型跨越。

　　三是提升生态质量监测技术水平。按照国家要求开展双月常态化央地协同遥感监测，对遥感影像数据和地表变化图斑进行技术处理，筛选形成疑似生态环境问题线索并交由生态监管部门核实处理。

　　二、下一步工作计划

　　针对您提出的宝贵建议，我们将结合工作实际，重点从健全多元生态补偿体系、构建现代化监测体系两个方面发力，持续提升我省生态环境保护工作水平。

　　（一）健全多元生态保护补偿体系，助力嵩县生态与民生协同发展

　　一是持续优化重点生态功能区纵向转移支付政策。纵向补偿以上级财政转移支付为主体，省财政厅将结合中央分配办法和我省实际，进一步完善重点生态功能区转移支付资金分配机制，通过优化资金分配因素提高资金使用效益，加大对嵩县的帮扶力度，持续提升财政保障能力，支持嵩县深入推进生态文明建设、保障和改善民生。

　　二是审慎探索省级生态功能区横向补偿路径。横向补偿侧重于同级地区之间，由生态受益地区向生态供给保护地区进行补偿，侧重跨区域、跨市县利益平衡。省财政厅将审慎探索补偿路径，着力构建纵向兜底、横向补充的多元生态补偿体系，统筹推进生态保护区域协调发展。

　　（二）加快建设现代化生态环境监测体系，全面提升监测数智化水平

　　省生态环境厅将统筹推进现代化生态环境监测体系建设，加快监测数智化转型，切实解决基层监测能力不足、数据共享不畅等问题。

　　一是严格落实监测体系建设规划。以《河南省现代化生态环境监测体系建设规划（2026—2030年）》（豫环文〔2026〕46号）为抓手，加速构建“天空地一体化”全省智能监测网络。结合地方实际，加密生态敏感区、重点管控区、特征污染物排放区域监测点位，并统一纳入生态环境监测网络平台；规模化推广卫星遥感、无人机巡查、走航监测等先进技术，同时推进功能区声环境自动站建设、生态环境监测网络一体化试点、生态应急监测能力建设、空气质量预测预报体系及污染源执法监测能力提升等工作，实现环境质量全要素、全域空间无死角覆盖。

　　二是搭建跨部门数据共享平台。推进建设生态环境、水利、自然资源、林业等部门监测数据共享交换处理平台，统一数据标准，实现“一次监测、多方共享”，打破数据壁垒，推动监测数据充分整合利用；同步强化多端口跨行业数据共享能力，为基层提供监测网络平台数据运用等方面的专项支持。

　　三是强化智能分析与基层支撑。完善省级统一的生态环境监测大数据智能分析预警平台，深化AI、大数据等数字技术融合应用，定期开展针对数据运用和技术融合的专项培训与技术支持，提升精准治污、科学治污的科技支撑能力；加大省级财政支持力度，稳步推进基层监测机构装备标准化升级更新，配齐配强便携式快速监测设备、现场应急处置设备及防护装备，并在无人机巡航、大气环境走航监测车及车载监测、土壤监测预处理等方面给予设备倾斜。建立健全省市县三级应急监测技术联动与资源共享体系，常态化开展技术培训与实战演练，通过实兵操练筑牢应急监测科技防线。

　　2026年6月23日

　　联系单位：省生态环境厅生态环境监测处         王 浩

　　联系电话：0371—66309172

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