大气污染防治

赵国安代表：

　　您提出的《关于推动河南省耐材产业绿色低碳高质量发展的建议》已收悉。感谢您对我省耐火材料产业绿色转型、高质量发展的深入调研与鼎力支持。您提出的优化环保管控标准、完善错峰生产机制等建议，契合我省耐材产业实际、符合国家最新排放标准与绩效分级导向，对破解当前行业转型痛点、统筹生态环保与产业稳定发展具有重要参考价值。现对您的建议答复如下：

　　一、关于“优化环保管控标准体系，提高政策适配性”建议

　　一是对标国家标准，杜绝政策加码与“一刀切”。严格执行2026年1月1日正式实施的《耐火材料工业大气污染物排放标准》（GB 46790—2025），充分考虑耐材高温烧制工艺特性，按照不同炉窑类型、不同烧制温度实施差异化排放限值管理，不提高标准、不搞简单化“一刀切”，确保政策执行与国家制定行业专属排放标准的初衷一致。同时严格按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排技术指南》，从装备水平、污染治理、排放限值、无组织管控、监测监控、运输监管等指标，将耐材企业划分为A级、B级、C级、D级4个等级，实行差异化减排措施，“精准管控、优企优待”。二是建立标准弹性过渡精准帮扶机制。《耐火材料工业大气污染物排放标准》（GB 46790—2025）实施弹性过渡，规定氮氧化物在2030年1月1日前执行相对宽松的排放限值，2030年1月1日之后执行更加严格的排放限值，为提标改造提供充分的过渡期。结合绩效分级评定，组织技术专家开展“一企一策”环保诊断与改造指导，帮助企业实现绩效等级提升，引导其融入产业链、转型适配工艺，不搞“一停了之、一关了之”。

　　二、关于“优化错峰生产管控机制，兼顾环保与产业稳定”建议

　　一是严格落实分级激励政策，保障优质产能。按照“优企优待”原则，A级企业秋冬季不纳入错峰停产，实施自主减排；B级企业优化轮停时段，避开窑炉恒温、成品固化等关键生产节点，减少产品报废与设备损耗。同步落实绩效动态管理，对绩效等级提升的企业及时调整减排措施。二是科学优化轮停时长与批次。参照外省管控经验，科学调整企业秋冬季轮停安排，按照“分类施策、轮流停产、总量可控”原则，结合企业生产周期、订单交付情况错峰安排轮停时段，避免集中停产冲击供应链，最大限度降低经济损失，兼顾环保要求与企业生产实际。三是缩小区域管控差距，稳定市场竞争力。统一省内管控尺度，缩小与外省耐材行业管控差距，避免因管控差异导致省内企业订单流失，全力稳定我省耐材企业市场竞争力。

　　三、关于“建立梯度引导机制，破解改造攻坚瓶颈”建议

　　《河南省空气质量持续改善行动计划》提出，国家、省绩效分级重点行业以及涉及锅炉炉窑的其他行业，新（改、扩）建项目原则上达到环境绩效A级或国内清洁生产先进水平。全省相关重点行业新改扩建项目在环评审批阶段均按要求落实，因此“耐材行业新改扩建项目初期达到环保绩效B级、能效基准水平即可开工建设，分阶段、分步骤达到A级、引领性及能效标杆水平”的建议，不符合空气质量持续改善行动计划要求。省、市生态环境部门注重发挥标杆带动作用，推动行业整体提升。组织开展行业培训，鼓励中小企业到标杆企业参观学习，标杆企业发挥示范引领作用，带动中小企业补齐环保、能效短板，推动全省耐材产业有序、平稳、梯度转型，实现生态效益与经济效益双赢。

　　下一步，我们将以您的建议为重要抓手，持续优化完善耐材行业环保管控政策，全力为企业绿色转型纾困解难，推动我省耐材产业绿色低碳高质量发展。再次感谢您对我省生态环保与产业发展工作的监督与支持！

　　2026年7月21日

　　联系单位：省生态环境厅大气处             赵永辉

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