尊敬的王颖委员：
您在省政协第十三届四次会议提出的《关于深化体卫融合发展促进健康河南建设的提案》收悉。非常感谢您对河南体育事业的关心和支持，现对提案答复如下。
习近平总书记高度重视全民健身与全民健康的融合发展，多次作出重要指示：“建设体育强国、健康中国，最根本的是增强人民体质、保障人民健康”，“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”。强调要“推动全民健身和全民健康深度融合”，“构建更高水平的全民健身公共服务体系”，要求“推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式”。总书记还指出，“我们要继续大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进”。
河南省体育局在健康中国、体育强国建设的框架体系下，会同省教育厅、省卫健委、省医保局，积极推进“体卫融合”深度发展。
一、坚持政策引领，筑牢体卫融合发展根基
全面贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》，推动全民健身与全民健康深度融合发展，充分发挥科学健身在健康促进、慢病预防和身体康复等方面的积极作用，健全以人民为中心的全民健康公共服务体系，进一步提升全省人民群众的身体健康水平。省体育局、省卫生健康委员会联合印发《河南省推进全民健身和全民健康深度融合的实施意见（2021—2025年）》，从理念、组织、人才、科技、服务、设施、活动、产业等八个方面系统部署，推动树立“运动是良医、健身是良药”的科学观念，引导人民群众从“治已病”向“防未病”转变。
二、夯实群众体育基础，拓展体卫融合服务网络
体卫融合的根基在于群众体育的广泛普及和健身设施的可及性。截至目前，全省体育场地总数已达35.63万个，人均体育场地面积达2.9平方米，实现城市社区“15分钟健身圈”和乡镇、行政村体育健身设施全覆盖，经常参加体育锻炼的人数比例达44.75%。2025年全省公共体育场馆免费低收费开放129个，新建满足全龄段人群需求的多功能运动场150个。
在赛事活动供给方面，2025年河南举办各级全民健身赛事活动6211场，全民健身大赛吸引4万多人次参与。2025年河南省女子排球城市联赛，奉献了142场比赛，吸引24.7万人次现场观赛，直播累计吸引1605万人次观看。全省青少年运动员注册人数达7.8万人，“奔跑吧·少年”活动累计覆盖青少年超400万人次。在竞技体育方面，河南健儿在第十五届全运会上竞技体育项目获得19金15银15铜，创两项全国纪录，取得历史第二好成绩，群众体育项目获得7金8银11铜，取得历史最好成绩。2025中国足协杯河南足球俱乐部勇夺亚军，创造了我省男子足球在顶级赛事中的最好成绩。这些成绩的取得充分展示了中原儿女昂扬向上的精神风貌，为体卫融合发展奠定了坚实的群众基础。
三、持续开展居民体质健康测评服务工作
近年来，加大国民体质监测站点建设的扶持力度，鼓励基层体育部门依托全民健身活动中心和各类综合性体育中心、公共医疗服务机构等场所，建立健全了市、县两级“国民体质测定与运动健身指导站”网络，为群众进行日常体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导等方面的服务，不断提高广大群众的体育健身意识和科学健身水平。2025年国民体质监测服务累计达32.7万余人次，经常参加体育锻炼的人数比例达44.75%。
四、创新基层实践，探索体卫融合多元路径
为深入贯彻落实健康河南行动，加强群众身边的体质健康检测服务，2022-2023年，省体育局、省卫健委在郑州市社区卫生服务机构建成了20个体卫融合模式的“健康驿站示范点”，为居民提供体质健康测评、常规体检项目检测、健身指导方案、健康咨询等便利化公益服务，把慢性病防控落实在群众身边，不断提高社区居民体质健康水平。2023-2024年，省体育局、省卫健委联合在10个社区开展了慢病人群运动健身干预行动。通过整合社区医生、健身指导员资源、筛查社区慢病人群、联合制定运动处方、强化运动干预动态监测、实施运动健身计划、发放社区居民及重点干预人群健身消费券等举措，改善社区慢病人群的亚健康指标，提高体质健康水平，构建社区慢病运动健身干预体系，打造社区健身与健康融合的慢病预防、运动干预新模式。焦作市探索运动促进健康社区服务中心建设，将科学健身指导、常态化体质监测评估、慢性病运动干预等核心服务深度融入基层医疗卫生服务体系，推动健康服务理念从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。驻马店市创新“健体融合”社区运动会模式，打破传统社区运动会“重竞技、轻普及”的局限，将体育与健康管理深度融合。
（一）加强政府统筹，注重政策引导。在全民健身的大背景下，在全面推进医疗改革的深化阶段，将积极沟通政府相关部门，根据现有的条件和社区医疗发展水平，研究制定出一套切实可行的工作措施，从政策层面对社区健身、医疗服务的融合发展进行引导，各行政部门进行联动，引导更多的力量投入到社区体育与医疗发展的事业中。
（二）构建分级网络，优化供给结构。您提出构建省、市、县、乡四级体卫融合服务网络的建议具有很强的前瞻性和操作性。我局持续探索构建科学健身指导服务体系建设，优化社区体卫融合服务点，推动国民体质监测站点转型升级。下一步，我们将积极推动“体卫融合示范社区”试点建设，针对老年人、慢性病患者、青少年等重点群体，开发个性化运动干预方案，将运动指导纳入慢性病防控常规流程，推动供需精准匹配。
（三）加大资金支持，强化人才培养。在资金投入方面，2026年省体育局计划从省级部门留用体彩公益金中安排1.35亿元，用于建设多功能运动场、智能健身驿站等小型健身设施。省体育局还将安排1200万元发放体育消费券，推动136个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。关于体卫融合项目纳入医保支付范围问题，根据国务院办公厅《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》和国家医疗保障待遇清单制度等规定，体育健身、养生保健等消费不属于基本医保基金保障范围，省医疗保障局将积极向国家医保局反映，建议拓展个人账户支付范围。在人才培养方面，我们将积极推进与高等院校合作，鼓励高校增设运动健康管理、运动康复等交叉专业；组织医务人员参加培训，安排体育指导员学习基础医学知识，开展跨领域交流培训，加快培育兼具体育与医学知识的复合型人才。
（四）加大宣传力度，激发全民参与活力。下一步，我们将加大体卫融合科普宣传,把体卫融合宣传与文明城市、健康细胞建设有机结合，持续提升体卫融合的知晓度和认可度，让科学健身、主动健康成为全省人民普遍认同的生活方式。
结合您的建议，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕省委、省政府关于健康河南行动决策部署，把保障人民健康放在更加突出位置，建立健全工作推进机制，完善健康促进政策体系，全面落实各项重点任务，推动健康生活方式加快推广，健康服务质量不断提升，健康环境进一步优化，全民健康水平进一步提升，人民群众健康持续得到全方位全周期保障，积极开创健康河南行动新局面。
最后，再次向您对体育事业的支持表示衷心的感谢。
2026年5月25日
