尊敬的郭珈宜委员：

　　您在省政协第十三届四次会议提出的《关于优化我省银发群体运动健康管理体系的提案》收悉。非常感谢您对河南体育事业的关心和支持，提案全面剖析了我省银发群体运动健康管理体系面临的顶层设计不足、科学指导服务匮乏、场地设施适老化滞后、服务融合衔接不畅、宣传教育缺位、资金投入有限等六方面突出问题，并提出了强化顶层设计、构建科学指导体系、优化场地设施供给、丰富服务内涵、加强宣传教育、加大投入力度等系统性对策建议。这些建议切中要害、措施精准，充分体现了您对老年群体的深厚情怀和对老年体育事业发展的真知灼见，对我省构建高质量老年体育工作格局具有重要的指导意义。近年来，我局会

　　同相关部门在优化银发群体运动健康管理方面开展了积极有效的探索，取得了阶段性成效，现答复如下。

　　一、关于“强化顶层设计，健全政策法规体系”

　　您提出的制定专项规划、建立多部门联席会议制度、纳入民生实事和绩效考核等建议，与我省当前推进老年体育工作部署高度契合。2025年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强老年人体育工作的意见》（以下简称《意见》），这是指导全省老年人体育工作的纲领性文件，明确将增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新时代老年人体育工作的根本任务，构建“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。《意见》锚定了2035年“四大目标”：每个行政村（社区）有老年人体育健身活动站点，有不少于2名为老年人服务的健身辅导员；有条件的城市有老年人体育活动中心，每个乡镇（街道）有老年人体育健身场地设施，每个行政村（社区）有适老化健身器材；全省老年人经常参加体育锻炼的人口比例达到80%。在组织机制方面，我省已建立多部门参与的老龄工作协调机制，《意见》明确要求县级以上政府将老年体育工作经费纳入财政预算，列支本级体彩公益金用于老年体育的数额不低于全民健身经费的8%。在民生实事方面，全年新增老年体育场地面积6.5万平方米。下一步，我局将会同相关部门，积极推动将银发群体运动健康管理纳入地方政府民生实事和绩效考核范围。

　　二、关于“构建科学指导体系，提升专业服务能力”

　　您提出的加强老年体育指导员队伍建设、设立科学健身指导点、开发科普教材和数字化产品等建议，与我省当前推进的科学健身指导服务工作高度契合。《意见》明确每年培训老年体育“三员”（辅导员、教练员、裁判员）2万名以上。2025年，全省全年2万名“三员”培训任务超额完成，其中南阳市完成任务率278.6%，开封市采用“线上+线下”立体化培训模式考核通过1700余名。在服务阵地方面，我省各地在社区卫生服务中心、养老机构等设立科学健身指导点，焦作市将国民体质监测纳入体卫融合机制，全年服务超3万人次。开封市老体协创新推出线上专项培训，焦作市举办“银龄行动”老年人健身知识讲座。下一步，我局将持续扩大培训规模，推动科学健身指导服务向基层延伸。

　　三、关于“优化场地设施供给，提升适老化水平”

　　您提出的将老年健身设施纳入规划、推动适老化改造等建议，与我省场地建设部署一致。2025年5月，我省出台《河南省老年人体育健身场地建设管理规定》，形成“适老化”建设标准，大力推行“3+X”建设模式（健身广场、健身步道、健身路径+其他适老化项目）。2025年，全省15个新建老年体育场地项目全部开工，11个已完工，新增场地面积6.5万平方米。2026年，计划投资1800万元新建14个老年人体育场地项目，优先建设老年健身示范园、门球场、匹克球场等适老场地，重点向农村和薄弱社区倾斜。驻马店驿城区自筹资金1000万元建成高标准老年体育健身示范园；温县、封丘县等地打造了可复制的建设样本。在开放共享方面，2025年全省129个公共体育场馆免费低收费开放。下一步，我局将加大适老化改造力度。2026年将发放体育消费券1200万元，推动更多场馆向老年人错峰开放。

　　四、关于“丰富运动健康服务内涵，推动医体康养融合”

　　您提出的推广“运动处方”制度、建立老年人运动健康电子档案等建议，与我省体卫融合方向高度契合。在平台建设方面，各地市县积极探索，创新工作方法：2025年郑州市体育医院、新乡市体育医院挂牌成立，郑州市运动促进健康中心采用“测、评、导、练”一体化服务模式；焦作市承担全国社区运动健康中心试点工作，探索“运动处方+中医调理”个性化干预模式，已有成功案例（体重100公斤高血压患者经3个月干预减重15公斤，血压恢复正常）；南阳西峡县推出“运动处方+医疗指导”联合模式。在活动开展方面，2025年成功举办河南省第十四届老年人体育健身大会，15个大项、20个代表团、1万余人参加。2026年，将重点做强“公仆杯”乒乓球赛、老年文体节目大赛、广场舞大赛等省级品牌，培育“一市一品”特色品牌（如开封“裕禄杯”、洛阳“牡丹杯”、焦作太极文化、南阳仲景文化等）。下一步，我局将继续推广“运动处方”制度，推动老年人运动健康电子档案与全民健康信息平台对接。

　　五、关于“加强宣传教育，营造良好社会氛围”

　　您提出的广泛宣传科学健身知识、举办“老年健身节”“科学健身大讲堂”等活动、加强运动安全警示教育等建议，与我省当前科普宣传工作部署相契合。在媒体宣传方面，中国体育报、河南日报等主流媒体多次专题报道我省老年体育成果，如《河南发力打造“银发健身圈”》。在河南卫视《开箱！健康宝藏》栏目中开设体育宣传板块，开展体育科普、科学健身等专题宣传。各地创新宣传形式，罗山县组织健康教育大讲堂进乡村，郑州航空港区开展“老年健康大家谈”巡讲。下一步，我局将结合传统节日和重点时段，开展省市县乡四级联动活动，举办“老年健身节”，加大运动安全知识普及，切实扭转“重治疗、轻预防”观念。

　　六、关于“加大投入力度，激发社会参与活力”

　　您提出的设立专项基金、落实优惠政策、探索志愿服务等建议，与我省工作方向一致。在财政投入方面，《意见》明确了体彩公益金8%的比例保障，鼓励福彩公益金支持。2025年，我省争取中央补助5906万元，安排省级体彩公益金4500万元；2026年计划安排1.35亿元用于小型健身设施建设。在激发社会力量方面，通过政府购买服务、资金补贴等方式引导社会资本参与。在志愿服务方面，全省全面启动新时代“银龄行动”志愿服务，鹤壁举行授旗仪式，焦作探索“体育+民政”协作模式，商丘推动常态化，安阳滑县构建三级联动体系。漯河市成立全省首个市级老年人体育大学，开封市老年人体育大学筹备稳步推进。下一步，我局将持续加大财政倾斜力度，重点补齐农村短板，完善多元投入格局。

　　再次感谢您对我省老年体育事业的关心和支持。我们将以此次提案办理为契机，持续加大银发群体运动健康管理体系建设力度，让更多老年人动起来、乐起来、健康起来，为健康河南和体育强省建设作出更大贡献。欢迎您继续对河南体育工作提出宝贵意见。

　　联系单位：省体育局群众体育处

　　联系电话：0371—63862537

2026年5月25日