河南省退役军人事务厅

关于2025年法治政府建设情况的报告

    2025年，河南省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，统筹推进科学立法、依法行政、法律服务、普法宣传，为全省退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障。我省退役军人事务法治文化建设经验做法被退役军人事务部简报刊发，并在全国退役军人政策法规培训班上作交流发言。现将具体情况报告如下。

一、坚持政治统领，党的领导得到新加强

    一是高度重视法治理论学习。坚持把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组重点学习内容，厅党组及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议部署，集中学习《退役军人安置条例》等重点法规4次。持续健全干部学法用法培训体系，将习近平法治思想纳入干部年度培训计划，组织全体执法人员参加“学习习近平法治思想 强化行政执法能力建设”网络专题培训，参训率达100%。二是统筹谋划法治重点工作。厅主要负责同志积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入全厅年度重点项目清单，持续跟进督办。厅党组审议通过《河南省退役军人事务厅2025年度法治政府建设工作要点》，将全年法治工作细化为6项任务、18项具体举措，并明确加快推进立法调研、规范重大行政决策程序等重点任务。三是健全法治建设推进机制。厅党组会专题听取法治政府建设情况报告3次，研究解决法治建设重大问题、推进重要政策文件出台，将法治建设纳入重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

二、优化制度供给，法治基础实现新巩固

    一是推进地方性法规立法调研。制定《河南省退役军人保障条例》年度立法调研计划，先后3次向省人大、省司法厅汇报立法进展情况，分别赴省应急管理厅、郑州军事法院等单位征求意见建议。参加全国退役军人政策法规和法律服务培训班、贯彻三部条例座谈会等，围绕推进年度立法项目进行研讨，学习相关省份立法经验。二是完善我省配套政策。紧跟国家立法进程，围绕《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法规政策，先后印发《关于进一步做好退役军人创业创新金融服务的通知》《河南省〈光荣院管理办法〉实施细则》等文件，持续健全我省退役军人事务领域政策制度体系。三是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件备案审查，报备率和备案审查通过率均为100%。对我厅现行有效的行政规范性文件和2023年以来现行有效的党内规范性文件进行集中清理，宣布失效6件，废止2件，修改1件，确保我厅现行规范性文件体系合法、有效、协调统一。

三、规范权力运行，依法决策取得新成效

一是健全完善重大决策程序。修订《中共河南省退役军人事务厅党组工作规则》《中共河南省退役军人事务厅党组会议议事决策规则》，重点突出对“三重一大”事项、议事边界、监督落实等关键环节的规范，确保权力规范运行。研究起草《河南省退役军人事务厅重大行政决策程序规定实施细则》，制定我厅2025年度重大行政决策事项目录，并于5月14日向社会公示，确保重大行政决策公开透明、合法合规。二是严格规范行政执法行为。持续构建以法制审查机构为主体，法律顾问、公职律师共同参与的合法性审查队伍，对重大敏感事项开展全周期审查，确保各项工作在法治轨道上有序运行‌。编制并公开涉企行政检查事项清单，明确涉企行政检查对象、依据、方式、次数及标准等。加强行政执法人员管理，组织30名持证人员参加年审考试，通过率100%。三是积极主动落实政务公开。加大优抚褒扬、就业创业、军休服务等方面信息公开力度，通过官方网站、微信公众号等平台主动公开各类政务信息560余条，办理依申请政府信息公开60件。积极主动回应社会关切，审核办理12345政务服务便民热线平台留言件114件、厅长信箱181件。

    四、多元化解矛盾，依法治理开创新局面

    一是妥善化解行政争议。加强与复议、司法机关常态化协调联动，3月13日，会同省高院召开行政案件研讨座谈会，就法律适用疑难问题进行研判交流，推动行政争议诉源治理和实质性化解。全年共应对行政复议和行政诉讼案件5件，已审结案件中无被撤销或确认违法的情形。二是积极支持公益诉讼。推荐系统39名专家入选河南检察公益诉讼专家人才库，为全省检察机关在英雄烈士保护、军人地位和权益保障公益诉讼案件办理中提供专家咨询等专业支持，形成保护英烈、崇军尚军的工作合力。三是提升政务服务质效。强化数字赋能建设，推动退役军人服务“一件事”在全省一体化推进、标准化办理，实现退役军人退役报到11个事项一次联办，办理时限压缩至18个工作日，累计办件2.5万余件。

五、深化普法宣传，法治文化呈现新气象

    一是持续推进法治文化建设。在全省持续推进“一地一品”退役军人特色法治文化阵地建设，打造法治文化阵地3446个，开展活动1593场，辐射56.6万人次。二是持续加大政策宣传力度。在全省各级退役军人服务中心（站）休息区、活动区设立法治“微书角”2738个，设置简易书架2446个，提供政策宣传册、明白卡，在各级官网及公众号适时发布法律法规、政策文件及政策解读，有效提高退役军人和社会公众对相关政策的知晓度。三是持续开展法律志愿服务活动。不断壮大全省退役军人法律服务志愿队伍建设，组建“戎耀中原”退役军人法律服务志愿者队327支，招募志愿者2858人，常态化开展“法律服务下基层”“送法进军营”等活动，积极营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

    2025年，我厅法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，如政策制度体系还不够完善、法规政策宣传还需提质扩面、法治工作队伍能力素质还需加强等。下一步，我厅将持续深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，持续完善政策制度体系、推进重大行政决策科学化规范化、培养高素质法治人才队伍，不断开创我省退役军人工作法治建设新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。

                                 2026年3月10日