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咨询标题	关于居家和社区为老服务模式宣传推广复制问题之我见
提交时间	2016-08-12
咨询内容	（按语：民函〔2016〕201号通知是7月13日下发的，通知要求：7月31日前提交申报材料到省，省优选1-2个城市在8月15日前报送民政部、财政部。民政部、财政部组织专家，依据试点条件对申报城市进行打分和排序，按照突出典型引路，东、中、西部统筹安排的原则，确定试点城市名单，并于9月15日前向社会公开。最终确定的试点地区应结合本地区实际，制定居家和社区养老服务改革试点实施方案，于10月15日前，由省级民政、财政部门联合上报民政部、财政部备案。从7月13日到10月15日，3个月的时间，这就是说试点城市，政府制定居家和社区养老服务改革试点实施方案，最多只有3个月的时间，要拿出1-7个重点支持领域的实施方案。这时间太紧了，除非是早有备选方案。 民函〔2016〕201号通知要求申报条件：试点地区及所在省（区、市）党委、政府高度重视发展居家和社区养老服务，具有良好的工作基础，并具备组织开展试点的强烈意愿和相应能力。 我们认为既然是试点城市7个重点领域多一个可实施方案用作参考不是更好吗？更何况我们的实施方案是解决为老服务人力资本方面的，应该更受欢迎。社会上养老有困难的家庭已经非常多了，每天都在不断的增加……政府和社会的责任压力也不断在增加。） 关于居家和社区为老服务模式宣传推广复制问题之我见 2013年12月看到（民办发〔2013〕23号）通知的时候，我们的为老服务项目正处在（研发）生长的“拔节期”，心急也无奈。2016年7月 获悉（民函〔2016〕200号）通知如久旱逢甘露，正值我们项目（研发）“灌浆期”结束，现在“种子饱满”成熟了，墒情适宜，播种培植，我们坚信只要播种下去，加强田间管理就一定会有所收获。 我们项目主攻方向是：居家社区机构为老服务一体化。项目商业模式和运营模式的实施必须牢固树立新发展理念，以新理念带动实践。在不断实践中厚植发展优势，以点、线、面策略推进。点：养老机构（照料中心）、线：连接中心与社区的“廊桥行动”、面：以送餐助餐为切入口带动为居家老人开展多元服务。今明两年是播种管理的黄金期，如果错过这个抢墒播种期，我们过去几年的辛勤努力收获的只有一捆“秫秸”。我们有意愿贡献出全部方案，有责任努力实施和继续完善这个方案。 为老服务模式，无一例外都是慢工细活，不显山不露水，平常而安静。有成效的养老模式从研发到落地，理论和应用过程是很漫长的，如果简单的模仿（抄袭）结构那只是形式上的复制，例如：老年社区、时间银行、以房养老、同居养老、候鸟式养老、抱团养老、互助养老等等其内容是不能照搬的，因为这些内容是被“整理过”的，整理内容需要具备有整理能力的人才和空间环境，具有整理能力的人才需要培养，空间环境需要社会提供，内容匹配相应的形式就不是复制了。《我们与社会化养老环境同行》小型化家庭养老解决方案可以做试点，但是更不容易被推广复制。每个小型家庭的老人因年龄、社会地位、性别、所在地区等因素对不同养老服务需求的影响存在差异，因而在建立为老服务市场时，需要考虑不同服务和不同地区的需求特征，以便提供有针对性的开展为老服务。民政部和中央财政决定选择一批条件合适的地区，进行居家和社区养老服务改革试点，我们为老服务整体方案名称是《我们与社会化养老环境同行》故此，我们认为9月15日前公布的试点城市，养老环境会更适合我们，需要明确的是方案名称中的我们不是泛指，而是特指低龄健康老年人，（60-69岁）他们是参加为老服务志愿者或互助活动的主力军。为他们提供比较好的社会化养老环境是非常重要的。我们为老服务方案完全是市场化运作，因地制宜 ，依靠商业模式的力量来撬动资金链条滚动。我们选择在多个试点城市同期开始工作，步骤同步进行，进度要求基本一致，力求环环相扣，节节攀升。待续

受理回复

回复单位	河南省民政厅
回复时间	2016-08-17
回复内容	您好！请您电话咨询我厅老龄处，电话：0371-65506479