详细信息
| 咨询标题 | 结建人防工程权属问题 |
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| 提交时间 | 2025-07-07 |
| 咨询内容 | 根据《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空是国防的组成部份”，第二十六条“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）第25条规定：“人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）属于国防工程和社会公益性建设项目”。中华人民共和国最高人民法院（2018）最高法民终418号民事判决书载明：“《人民防空法》第二条规定：人民防空是国防的组成部分。从这个意义上讲，人防资产同样是国防资产的组成部分。而《物权法》第五十二条规定：国防资产属于国家所有。据此，作为国防资产组成部分的人防工程，产权应当属于国家所有，居民小区修建的人防工程产权同样应该属于国家所有。从表面来看，人防工程是由开发商投资建设的，投资主体是开发商，但实则不然。根据法律规定，城市新建民用建筑必须按照国家有关规定修建防空地下室，如果因地形、地质等技术原因而无法修建的，要缴纳易地建设费（要纳入财政资金），由人防部门统一易地修建人防工程，并对不建或者不缴的行为规定了严厉的制裁措施。这本是对符合条件的特定经济主体（城市民用建筑的建设单位）以实物（小区防空地下室）或者货币（易地建设费）形式征收的一种赋税，与国家直接用财政资金修建并无不同。”《中华人民共和国民法典》第二百五十四条规定“国防资产属于国家所有”。 |
受理回复
| 回复单位 | 河南省国防动员办公室 |
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| 回复时间 | 2025-07-10 |
| 回复内容 | 您好！咨询收悉，回复如下： 1.根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。因此，结建人防工程也由投资者使用管理并享受收益。《中华人民共和国人民防空法》未对人防工程所有权进行明确规定。 2.具体事宜请咨询当地人防主管部门。 感谢您对人防工作的关注和支持！ |