详细信息
| 咨询标题 | 咨询省发改委新能源处关于封丘县发改委对户用光伏项目备案都需要发改委和电力公司人员一同去现场踏勘后才给予备案是否属于“随意增加法定程序前置条件”违规 |
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| 提交时间 | 2021-11-23 |
| 咨询内容 | 根据2021年11月23日省发改委出台的《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》豫发改办新能源〔2021〕90号通知，其中提到“是否随意增加法定程序前置条件等进行摸排，对有上述行为的文件或政策进行纠偏。后续，我委将会同能源监管部门，不定期开展监督检查，一经发现将严肃处理。”，新乡市封丘县因与大唐达成了整县光伏推进的合作，现在为了实现垄断，于2021年10月份开始对新建的户用光伏项目执行政策调整为：农户向电力公司提交光伏并网安装申请后，需要封丘县发改委能源科人员和电力公司人员一块去农户家，查看农户家的屋顶是否具备安装条件，是否还没有安装光伏，然后再给予备案，电力公司拿到发改委备案后才能办理接入手续，对屋顶已经装了光伏板但是还没领到电表的项目发改委认定为未批先建项目不给于备案，导致此类项目无法办理并网手续完成并网。 户用光伏项目属于分布式项目，国家有相关政策要求分布式光伏项目若需要拿到光伏补贴需要在发改委进行备案，注意是备案不是核准，根据2020年6月18日出台的《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》第三十六条：“备案机关收到企业按照本办法第三十五条规定告知的信息后，应当查看信息是否齐全，信息齐全且属于本备案机关管辖权限的即完成备案；不属于本备案机关管辖权限的，不予备案。企业告知的信息不齐全的，备案机关应当通过在线平台一次性提醒和指导企业补正，补正后即完成备案；拒不补正的，不予备案。”，封丘县发改委受理电力公司代为提交的备案申请材料后，应该查看信息是否齐全，若齐全则应给予备案，而不需要发改委会同电力公司人员去现场进行查看屋顶的流程，此流程属于“随意增加法定程序前置条件”违规，其目的是增加此前置流程来延长户用光伏的审批时间，进而延长户用光伏在封丘县的整体建设进度，给光伏安装商设置门槛，延长其开发周期、增加了协调相关领导去现场踏勘的商务成本，由于迟迟相关领导未安排出时间踏勘导致项目不能安装造成工程队窝工提高了安装商的安装成本，为大唐在封丘的光伏开发来铺路来助大唐在封丘进行垄断性开发。 以上还请省发改委新能源处给予回复封丘县发改委的相关行为是否构成了“随意增加法定程序前置条件”的违规，是否应该给予纠偏，谢谢！ |
受理回复
| 回复单位 | 河南省发展和改革委员会 |
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| 回复时间 | 2021-11-30 |
| 回复内容 | 亲爱的张玉春网友您好，您的来信已收悉，现答复如下： 1、按照国家规定（国能新能〔2013〕433号），户用光伏项目由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。为了方便群众办理，国家电网企业在手机上已开通网上国网APP服务小程序，项目业主可按办理流程说明，进行网上申请，并由当地电力部门代为备案。如有问题可联系国家电网公司服务热线95598进行咨询。 2、针对你反映的问题，我们已转到新乡市发改委能源部门，要求督促封丘县发改委按照国家和我省要求，抓紧对户用光伏电站备案问题进行专项摸排梳理。对于符合条件的户用光伏项目，要严格按照文件要求，会同电网企业积极主动做好服务，做到应备尽备，能并尽并。 感谢你对我委工作的关注和支持！ |