《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发<市场准入负面清单 （2025年版）>的通知》（发改体改规〔2025〕466号）明确：“市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，经营主体不得进入，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续；对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。”其中第7条为“二、许可准入类”。根据《种子法》（2021年修订）第三十一条：“从事种子进出口业务的种子生产经营许可证，由国务院农业农村、林业草原主管部门核发。国务院农业农村、林业草原主管部门可以委托省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部门接收申请材料。”相关申请条件、设定依据、办理流程等详见河南政务服务网“林草种子生产经营许可核发”。