您好，针对您所咨询问题现答复如下：

      1.水利工程包括是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水等各类水利工程。抽水蓄能属于水力发电项目。抽水蓄能项目主管部门应为省级能源部门。

    2.水利工程不需要办理施工许可证。国发[2013]19号和水建管[2013]331号文有效。根据《水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知》（水建管〔2013〕331号），水利工程具备开工条件后，由项目法人自主确定工程开工。项目法人应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。