关于加强基层中医馆建设的建议收悉。经与省人力资源社会保障厅共同研究，现答复如下：

　　我省高度重视基层中医药工作，尤其在基层服务体系、人才培养、对口支援、中药材种植等方面做了很多努力。

　　一、加强基层中医药服务体系建设

　　按照国家统一安排，我省2015年起在乡镇卫生院和社区卫生服务中心启动中医综合服务区（中医馆）建设，其中中央资金共安排我省中医馆建设项目2255个，资助金额3.3341亿元。 2020年印发《河南省基层医疗卫生机构“示范中医馆”建设方案》，推动中医馆提质升级，2020-2022年分三批命名“河南省示范中医馆”675个。2023年印发《河南省基层中医药服务能力提升工程“十四五”实施方案》，推动基层中医药实现五个全覆盖。

　　按照动态管理要求，截至2025年1季度，县级公立中医医院126家，县级公立三级中医医院31家，全省共有基层医疗卫生机构2630个，建成中医馆2527个，未建成中剔除撤乡并镇、非独立机构、仅承担公卫职责、中医馆共用等情况，核实未建成70个。重启中医馆健康信息平台，信息赋能管理效能提升。摸底调研社区卫生服务站和村卫生室中医阁建设情况，初步统计全省目前有社区卫生服务站1613个，村卫生室52024个，14.07%（224个/1608个）的社区卫生站和7.95%（4138个/52024个）的村卫生室配备有中医阁，总设置率8.14%。

　　二、加大引才育才力度

　　（一）完善卫生系列评审条件，推进人才分类评价。积极贯彻落实《人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕51号）精神，修订完善河南省卫生高级职称、基层卫生高级职称申报评审条件，制定《河南省卫生系列中医药专业高级职称申报评审条件（试行）》《河南省卫生系列中医药专业基层高级职称申报评审条件（试行）》，新条件打破“四唯”倾向，注重以品德、能力、业绩为导向，突出医德医风评价、临床实践能力和实绩贡献评价。将门诊工作量、出院人数、出院患者手术人次等临床工作数量作为医师晋升职称的“门槛”条件，将病案作为评价临床工作质量的重要载体。

　　（二）结合卫生系列中医药专业实际，对基层医务人员实行定向评价和定向使用。单独组建卫生系列中医药专业高级职称、中医专业基层高级职称评审委员会，实行单独评审。破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”倾向，实行成果代表作制度，代表本人最高水平的临床病案、手术/操作视频、合理用药分析报告、专题报告等均可作为代表性成果，科技成果、中医药临床指南、中医药人才培养项目、中医药适宜技术推广项目、技术专利、论文等可作为业绩成果参评职称。

　　（三）实行申报基层卫生职称倾斜政策。贯彻落实国家改革意见，本科及以上学历、经全科专业（含中医专业）住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加全科医学专业中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。制定出台我省倾斜政策，长期扎根在农村基层工作的执业医师，取得中级职称后继续在乡镇卫生院或村卫生室服务，连续聘任满10年的，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”申报乡镇社区副主任医师，其中申报全科医学专业的，可免予高级职称业务考试。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心累计工作25年的执业医师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”申报乡镇社区副主任医师。

　　（四）搭建省级引才聚智载体。成功举办第七届中国·河南招才引智创新发展大会，聚焦推动中原科技城、中原医学科学城、中原农谷建设，省实验室重塑重构，“双一流”建设创建和7大产业集群28个产业链培育等人才需求，组织开展重点创新平台、重点领域等专场招聘活动，精准高效对接需求。聚焦高学历、高素质人才，组织省内优质企事业单位，赴哈尔滨、西安、长沙、北京、上海、武汉、南京等地知名高校举办省外招才引智专场活动。支持省内企事业单位与国内外大院大所、大校大企签署合作协议，共建研发机构、联合技术攻关、推动成果转化，拓展“产学研用”合作渠道，多渠道培养引进中医药人才。

　　三、努力做好对口支援工作

　　切实做好25家三级医院对口支援95家县级中医医院工作，2024年共派出管理、临床人员553名，诊治门急诊患者25.8万人次，住院患者1.7万人次，开展学术讲座9705次、疑难病例讨论2322次。60所县级中医院牵头组建紧密型县域医共体。

　　四、强化种植基地建设

　　（一）提升规范化种植水平。依托“两山两源”（两山：伏牛山和桐柏山，两源：淮河源和丹江水源）丰富的生态涵养和中药资源，优化和完善南阳中药种植区域和布局，推广中药材生态种植模式和中药生态农业理念，建成25个“道地药材生态种植基地”、11个“标准化中药材生产基地”、14个“定制药园”、8个“道地药材良种繁育基地”；仲景宛西的10万亩山茱萸种植基地于今年2月通过河南省中药材生产质量管理规范（GAP）延伸检查。

　　（二）与大型企业合作共建种植基地。推动中药企业与道地药材产区开展基地共建，规范提升中药材基地种植水平。与华润三九药业合作共建野菊花种植生产基地，目前南召县野菊花种植面积已扩展至2万余亩；与北京同仁堂药材参茸投资集团签订协议，在唐河县共建栀子和艾草种植基地，在南召县共建辛夷种植基地；指导国控东森中医药科技（河南）有限公司将质量关口前移至种植环节，与社旗县、西峡县等地共建“优秀中药材示范种植基地”。

　　（三）开展中药材生产管理技术培训。2022年，南阳市中医药管理局联合河南省中药材产业技术体系专家组，组建“宛药”技术服务专家团，在全市开展“宛药”技术服务走基层活动，对道地药材种植基地建设及种植生产进行技术指导，已开展20余次技术服务活动；举办道地宛药高质量发展论坛、艾产业高质量发展论坛、“宛药”基地建设培训会活动，围绕中药材规范化种植、病虫害绿色防控等开展培训；今年以来，我局指导专业技术人员深入西峡县丁河镇等6个乡镇，对山茱萸种植基地改造进行垦覆施肥、刮皮修剪等技术指导，完成12000余亩基地改造提升工作。

　　再次感谢您对我省中医药工作的关心和支持，希望以后继续对我们的工作给予帮助和指导。