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发文机关 成文日期 2025年07月07日
标  题 河南省应急管理厅关于对河南省第十四届人民代表大会第三次会议第1028号建议的答复
发文字号 人大政协提案公开 豫应急字〔2025〕18号 发布时间 2025年08月20日
有效性 现行有效

河南省应急管理厅
关于对河南省第十四届人民代表大会
第三次会议第1028号建议的答复

豫应急字〔2025〕18号

张三等代表:

  《关于严格执行矿山建设规模标准,加强矿业领域依法行政的建议》收悉,我厅高度重视,会同省自然资源厅、省工业和信息化厅等部门共同研究,现答复如下:

  一、《河南省矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)所附“专栏9新建矿山最低开采规模标准”,旨在引导新建矿山企业按照开采规模与资源储量规模相适应的原则,实施集约化、规模化开采,主要用于自然资源主管部门审查新建矿山矿业权新立登记,不作为单一生产系统建设规模要求。

  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)和国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》(矿安〔2022〕4号)要求,一个采矿权范围内原则上只能设置一个生产系统。因此,单一生产系统生产规模与采矿权生产规模一致,也应符合《规划》最低开采规模标准。

  我厅下发《关于贯彻落实近期会议精神扎实做好非煤矿山安全生产工作的提示函》,提示矿山企业独立生产系统生产规模应当达到《规划》标准,主要目的是贯彻落实《意见》和《规划》,不存在“擅自缩小对最低生产规模解释”的行为。

  二、目前全省取得安全生产许可证或安全设施设计批复的701个非煤矿山生产系统中,尚有303个生产系统不符合《规划》确定的最低开采规模。其中106个处于正常生产建设状态,144个处于停产停建状态,53个无有效的安全生产许可手续,停产停建矿山数量和比例与往年基本相同,大多因为接续资源不足、开展探矿增储等,不存在因政策原因导致80%以上矿山关门停产的情况。

  三、省委省政府充分考虑我省矿山实际情况,给予企业合理的过渡期。去年11月《中共河南省委办公厅 lay雷竞技关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》提出,到2026年年底我省大中型金属非金属矿山比例达到60%以上。目前各省辖市政府已完成对辖区金属非金属矿山综合评估,出台了“三个一批”(关闭退出一批、整合重组一批、改造提升一批)方案,对不符合《规划》的生产系统进行分类处置,鼓励企业通过技术改造、资源整合等方式,提升生产规模和安全生产水平,推动企业实现可持续发展。

  对代表提出的担忧,我们也会密切关注政策执行效果,及时向省委省政府报告进展和问题,确保政策科学合理。感谢你们对我省矿业领域工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  2025年7月7日

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