2025年，省应急管理厅坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕省委、省政府决策部署，加强法治政府建设，增强事故灾害防范应对能力，确保全省安全生产形势稳定向好。有关情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强党委对法治工作的领导，健全法治政府建设推进机制。一是高度重视法治理论学习。厅党委专题学习习近平总书记关于应急管理重要论述6次、重要讲话18次，学习党的二十届四中全会精神以及《法治宣传教育法》《民营经济促进法》等8部党内法规和法律规定，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式防范化解安全风险能力。二是健全法治政府建设推进机制。厅党委将推进法治政府建设作为重要工作来抓，形成党委统一领导，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，机关各处室各司其职、协调推进的法治政府建设长效机制。三是切实抓好法治政府建设工作。厅党委每半年听取一次法治工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，将法治政府建设纳入年度重点工作，与应急管理工作协同部署推进。

　　（二）完善行政决策机制，提升依法决策水平。一是强化依法科学决策。报请省政府办公厅将《河南省突发事件应急预案管理办法》等2个政策性文件作为河南省2025年度重大行政决策事项，强化决策程序监督。二是充分发挥法律顾问作用。聘请律师团队，全年参与审查行政协议29份，参与研究法律问题6次，及时提供法律服务。三是加强行政合法性审查。按照规定对《河南省安全生产领域举报奖励办法》等32份政策性文件进行合法性审查。全年制定、备案行政规范性文件3个，废止2件、修改1件，确定党内规范性文件18件，废止7件、宣布失效8件。

　　（三）认真履行行政职能，持续优化营商环境。一是提高“一网通办”精度。围绕13类90项政务服务事项绘制“一张图”、聚合“一套表”，统一办事指南，为群众办事提供精准服务。二是提升行政审批质效。办理行政审批事项732件，回复法规政策咨询1700余人次，实现无差错、无超时，“零违规”“零投诉”。三是依法实施惠企服务。推行轻微违法行为不予、从轻、减轻行政处罚和不予行政强制“四张清单”制度，实施包容审慎监管，开展助企惠企服务，持续优化营商环境。

　　（四）加强应急管理立法，推进治理体系规范化。一是加强应急管理立法。《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》以省政府规章形式颁布实施。提请省委将《加强安全生产责任落实若干制度》纳入发文计划，提请省人大将《河南省突发事件应对条例》列入2026年立法调研项目。二是配合相关部门立法。对《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》等126部次法律法规、规章草案提出修改意见和建议。三是强化应急管理标准建设。审查通过并报省市场监管局发布《基层防汛应急预案编制指南》等地方标准5项，对《自然灾害灾情核查评估规范》等2项地方标准进行审查和完善，提升应急管理标准供给质量。

　　（五）加强行政执法监督，规范行政执法行为。一是严格行政执法资格管理，依托法治教育网、河南省应急管理网络学院，组织全厅行政执法人员、新进人员参加法律知识培训考试，保证2025年底行政执法证顺利换发，新办行政执法证33个，收回行政执法证6个。二是强化行政执法监督。对29起执法案件严格法制审核。随机抽取各地38个行政处罚案卷开展评查。对卢氏等16个县（市、区）应急管理局进行执法评估，加大行政执法监督力度。三是规范涉企执法行为。按照国家和我省有关要求，在全省应急管理系统深入开展规范涉企行政执法专项行动和风腐问题专项治理，会同省司法厅等部门联合印发《规范涉企行政执法六条措施》，从严规范涉企行政执法行为。

　　（六）健全突发事件应对制度，提升突发事件处置能力。一是健全突发事件应急预案体系。修订《河南省突发事件总体应急预案》，牵头修编省级专项预案4个，指导市县修编专项预案852个、其他预案20792个，不断完善应急预案体系。二是强化应急保障能力。建成县级以上救灾物资储备库223个，储备救灾物资413.87万件（套）。组建5支省级通信保障快反分队，配备各类应急通信装备7572台（套），增强“三断”情况下应急通信保障能力。三是提高突发事件处置能力。全省建设各类应急救援队伍5.48万支、97.6万人，社会应急力量287支。牵头组织开展“应急使命-2025”河南防汛综合演练等4次省级演练，配合应急管理部在濮阳举办“应急使命·2025”大型储罐火灾爆炸事故专项演练。全年组织各级各类演练72314次，参演人数约640万人次。先后组织救援1193次，出动救援队伍1327支，抢救遇险人数约5834人。

　　（七）强化权力制约监督，落实各项制度规定。一是自觉接受监督。认真研究落实人大代表议案6件，积极答复政协委员提案16件，主动接受人大监督和政协民主监督。二是做好复议应诉。今年涉及本部门的4起行政复议和1起行政诉讼案件均胜诉，切实维护正当权益。三是推行政务公开。及时回应网民咨询341件，依法公开政务信息，自觉接受社会监督。

　　（八）依法履行普法职责，增强法治宣传效果。一是加强法律知识培训。以规范行政检查、提高执法水平为导向，采取“授课+测评”“理论+实训”等形式，分别在郑州、焦作等地举办培训班，全省近3000名行政执法人员通过线上线下参加培训，提升能力素质。二是强化常态化应急普法。在“防灾减灾宣传周”“安全生产月”等重点时段，广泛宣传应急管理法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入企业开展“以案释法”。组织参加第六届应急普法知识竞赛，荣获全国二等奖。三是开展应急科普宣传。通过部门官网、微信公众号等发布应急科普知识，借助小红书展播本部门创作的《执守》等8部获奖作品，提高社会公众安全意识。

　　二、存在问题

　　一年来，省应急管理厅推进法治政府建设取得一些成效，但对标高标准还有差距：一是法规制度还不够完善。《加强安全生产责任落实若干制度》需要尽快修订。《河南省突发事件应对条例》亟待加快立法进程。二是执法监督还有待加强。重检查、轻执法，执法不严格、不规范，执法案件质量不高等现象还较为普遍，亟待加大常态化行政执法监督力度。三是普法质效还需持续提升。在落实“谁执法谁普法”普法责任制方面，还存在执法多、普法少；基层应急普法主动性不强、参与度不高，应急普法针对性、实效性还需要增强。

　　三、下步打算

　　2026年，省应急管理厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务保障全省应急管理工作大局，加快推进应急管理法规制度建设，持续提升应急普法质效，不断加大行政执法监督力度，切实规范涉企行政执法行为，为我省经济社会高质量发展贡献应急法治力量。

　　2026年2月2日