清晨的阳光洒在淮河源头，桐柏山的林海与溪流悄然苏醒。刚刚经历了一场大雨，山间溪流水位渐退，淮河两岸恢复宁静。大雨过后，桐柏安然度汛——这份安然，是多年深耕细作、全域设防的厚实底气。2026年4月，桐柏县应急管理局荣获河南省应急管理工作先进集体称号。顶端新闻河南应急频道采访组走进桐柏，深入生态林场、危化、矿山企业和高端制造企业，用脚步丈量安全治理的尺度，用镜头记录监管与服务的温度。这份省级荣誉，既是对全县应急系统多年坚守的肯定，更是对“人民至上、生命至上”理念的生动诠释。

　　桐柏地处豫南山区，林深水广，化工园区、地下矿山、精密制造交织，风险类型多、防控链条长。近年来，县应急管理局紧扣“守住安全基本盘、强化防灾减灾救灾、深化应急体系建设”三大任务，交出了一份厚重答卷：化工园区安全风险等级提升至D级(较低风险)；5家矿山全面完成智能化升级；实训基地和宣教中心高标准建成；省市基层应急能力建设现场会先后在桐柏召开；基层应急案例入选应急管理部教学案例；成功入选全国综合减灾示范县创建名单。

　　党建领航，筑牢安全治理根基。局党委始终把政治建设摆在首位，班子成员带头深入一线调研，推动理论学习向实践转化。在抢险救灾、隐患整治中锤炼干部，组建党员攻坚专班，聚焦重点领域深化隐患排查整治。灾害救助中，党员干部精准发放冬春救助资金，把党和政府温暖送到群众心坎上。专职救援队成立党员攻坚小组，实战能力显著提升。紧盯执法办案、物资调配等关键环节，常态化开展廉政警示教育，营造风清气正的干事创业氛围。

　　精准监管帮扶，守牢园区和企业防线。 对危化行业坚持“监管有力度、帮扶有温度”，定期组织专家上门服务。河南中源化学在应急部门督导下，推行全员隐患报告奖励制度，半年收到报告276项，发放奖励11210元，依托信息化平台实现隐患闭环管理，上半年组织应急演练28次。“应急局既严管又帮扶，让我们发展底气更坚实。”副总经理刘二明说。

　　科技赋能，推动矿山本质安全升级。针对地下矿山风险，督导企业推进机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设。桐柏兴源矿业累计投入600余万元，引进智能反井钻、远程遥控凿岩台车等装备，建成关键系统远程控制平台和数字孪生3D可视化管控系统，井下生产全过程可视可控。“应急部门靶向施策，既守住了安全底线，也助力我们实现安全效益双提升。”副总经理李双锁说。目前全县5家矿山全部完成智能化升级，建成无人值守点位10余处、远程集中操控系统4套，矿山安全治理实现迭代升级。

　　优化服务，助力发展与便民利企并重。针对精密制造行业差异化风险，应急局实施定制化监管，补齐电气安全、设备运维、消防管控等短板。南阳金牛电气作为国家级专精特新“小巨人”，在应急部门帮扶下建立适配科创发展的安全管理体系。“差异化监管帮扶让我们安心研发、放心扩产。”安全总监王展表示。在抓实安全监管的同时，持续优化政务服务，局长倪广周带头下沉窗口，沉浸式体验高频业务办理流程，推动“一件事一次办”“一次性告知”“限时办结”等举措落地见效。“执法有尺度、服务有温度、治理有力度。门守住了，企业安全了，老百姓心里就踏实了。”倪广周说。

　　源头治本，夯实安全生产底盘。坚持预防为主，推动安全生产治理模式向事前预防转型。依托县安防委统筹抓总，明晰部门监管职责，构建县、乡、村、组四级网格化责任体系，将安全责任传导到最小治理单元。以治本攻坚三年行动为抓手，全年排查单位2978家，整改重大隐患725处，立案查处违法行为64起；聚焦危化、矿山等重点领域，检查企业456家次，整改隐患1256条。为强化源头治本，县财政投入800万元建成1600平方米实训基地，宣教中心一期工程同步竣工，通过“硬件支撑+教育引导”双向发力，将排查整改的“硬约束”转化为全民安全素养的“软实力”，切实筑牢安全生产底盘。

　　防救一体，提升防灾减灾救灾能力。森林防灭火方面，建成“天空地”一体化监测体系，重点林区24小时立体监控，2025年森林火灾受害率控制在0.9‰以下。防汛抗旱方面，坚持会商研判前置、风险预警前移，全年组织联合会商25次，启动防汛应急响应5次，排查整治防汛隐患685处。2024年筹措资金配备1.6万余个救生圈，覆盖全县水库、塘堰、河道等重点水域，实现全年溺水亡人事故“零发生”。物资保障方面，建成3个县级、29个乡级物资储备库和197个应急避难场所，储备各类应急救援装备3.6万余台(件套)，总价值1250余万元。预案与救助方面，系统修订完善应急预案，邀请高校专家指导乡村两级预案编制，推行村级防汛预案“一张图”标准化模式，精准核定2025—2026年度救助群众75705人，争取上级冬春救助资金1235万元。2025年11月成功获批全国综合减灾示范县创建单位。

　　建强救援梯队，锻造全域应急铁军。组建全市首支政府购岗式县级专职综合救援队，队员均为大专以上学历，平均年龄28岁，实行准军事化管理。队伍配齐水上救援机器人、热成像无人机、应急通信保障车、卫星电话等高端装备，具备防汛抢险、森林灭火、山地搜救、物资转运、通信保障全灾种处置能力。建队以来累计处置急难险重任务100余起，转移救助群众2000余人，先后驰援唐河、官庄、西峡开展跨区域抢险救援，在2025年“1·16”西峡森林火灾扑救中表现突出，获市委表彰，多次在省市技能比武中斩获佳绩。乡镇层面组建3097人的专兼职应急救援队伍，与蓝天救援队等社会力量协同联动，构建全域救援合力。

　　数智普惠赋能，打通基层治理末梢。按照“六有+三有”标准建成县、乡、村、组四级安全管理网格，2910名网格员全域覆盖。建成覆盖全县17个乡镇(街道)、228个行政村(社区)的应急广播体系，布设300余个大喇叭，依托专属无线专网，具备“断电、断网”极端环境下正常运行能力，可即时发布预警、动员群众。清晨，淮河畔清风拂面，晨练的市民伴着应急喇叭的播报声散步。“每天都能听到安全知识，通俗易懂，贴近生活，住在桐柏特别安心。”居民胡东方说。累计投入7000余万元建成全省一流县级应急指挥中心(含房建)，接入气象、水利、林业、公安、教育等14个部门21个监测预警系统，实现数据互通、资源共享、指令直达。

　　平时深耕细作，险时闻令而动。今年7月28日那场大雨，是对桐柏应急体系的一次实战检验。预警发布后，应急响应迅速启动，指挥长驻守指挥中心调度，各救援队伍闻令而动，隐患点位专人盯防，涉险区域群众提前转移避险。风雨过后，全县无一人因灾伤亡。“极端天气是检验基层应急治理能力的试金石。”倪广周说。这次强降雨防御中，联防联控机制全面激活，三级责任层层压实，以万全之策守护群众安全。

　　荣誉是肯定，更是鞭策。2026年是“十五五”开局之年，桐柏县应急管理局将以此次获评为新起点，持续锚定安全发展主线，深化政企协同共治，抓实安全生产治本攻坚、防灾减灾能力提升、应急队伍淬炼铸魂、数智应急深化赋能，全力争创全国综合减灾示范县。以更高标准、更实举措、更优作风，筑牢淮河源头安全屏障，以高水平安全护航经济社会高质量发展，奋力书写新时代基层应急治理现代化答卷。