豫东平原广袤的玉米田间，虞城这个名字，总是和花木兰的故事一起被提及。但很多人不知道，这里还坐落着全球规模领先的钢卷尺产业集群——上千家工贸小微企业沿乡而布，各类机器声此起彼伏，也把基层安全治理的考题铺得格外细碎、绵长。

　　今年4月，河南省安委办、省减灾办、省应急管理厅联合发文表彰全省应急管理先进集体，虞城县应急管理局榜上有名。近日，顶端新闻应急频道采访组走进虞城，与该局领导班子、工作人员面对面交流，并实地走访河南麒麟工量具、河南九天封头两家本土企业，试图从政企两端真实的感受里，读懂这份荣誉背后的“严管”与“实干”。

　　常态长效：强基固本筑牢安全防线

　　队伍建设是常态长效机制的根基。虞城县应急管理局现有干部职工近70人。全局执行24小时全天候应急值守，每逢暴雨、大风、强对流天气，全体人员在岗待命，局班子带队下沉乡镇，排查积水危房、安全隐患，深夜调度处置险情，早已成为工作常态。

　　防汛减灾的硬件也在同步补齐。全县统筹投入四千余万元，实施沟渠连通工程，贯通城区、乡镇主干沟渠与田间毛细排水管网，系统性破解城区内涝、农田渍涝顽疾。更值得一提的是，虞城立足本地装备制造优势，联合本土企业研发出适配乡村的轻量化移动抽排设备，单台每小时最大排水量可达3000立方米，造价仅一万余元，能开进农村狭窄田间道路，无需大型车辆转运。该局积极筹措资金70余万元，统一为每个乡镇配发2台，极大地提升了全县农村排涝能力，被周边县区推广使用，同时获得了省防汛督导组的高度认可。

　　全域网格治理同样落地见效。精细安全网格覆盖25个乡镇、600余个行政村和社区，网格员分片包干沿街门店、扶贫车间、小型加工厂，逐户建立底数台账，并明确责任人。建立完善“一周一研判”风险研判制度，定期开展安全生产风险评估，分析研判危险化学品、建筑施工等12个重点行业领域，以及季节性、极端天气、重要节日5个阶段风险，管控解决了液氨制冷冷库、高处施工作业、汛期危险化学品等12类突出风险。

　　三型执法：构建政企安全利益共同体

　　面对大量规模小、安全基础薄弱的小微企业，虞城县应急管理局立足县域产业实际，创新推出服务型、参与型、沉浸式“三型执法”工作法，构建政企安全利益共同体。

　　服务型执法，把帮扶指导前置。检查前提前公示执法清单，列明检查事项及评判标准，执法中推行说理式执法，对发现问题逐项解读，讲透法规标准，剖析隐患危害，推动企业知标准、懂风险、抓整改。在危化企业许可证到期前3个月送达提醒函，靠前提示换证，减少企业因证照逾期停业受罚。县级安全专家服务团推行“点单式”上门问诊：乡镇结合钢卷尺、木材加工、纺织等主导产业按需申报，专家下沉开展集中授课、现场隐患排查整治示范，组织乡镇监管人员、同行业企业人员现场观摩学习，由“大水漫灌式培训”转向“精准滴灌式指导”。针对小微企业缺乏标准化资料的问题，全局干部耗时数月编制出《小微企业安全生产口袋指导手册》，纸质版、电子版全部免费发放，为小微企业规范安全管理台账提供简明实操指引，切实减轻企业安全管理经济负担。

　　参与型执法，让企业站到执法现场。邀请企业负责人、专职安全员全程跟随执法人员入企检查，同步观摩隐患判定标准和规范执法流程，企业亲眼看到“查什么、怎么查、依据什么查”，推动企业吃透执法标尺，破除监管隔阂，实现由被动受检向主动履职转变。

　　沉浸式执法，则是一场换位体验。执法人员深入企业生产一线，切身感受企业安全生产管理中的堵点难点，实地体察岗位作业现实困境，靶向梳理问题、协同会商破解安全管理难题。

　　与“三型执法”配套的，是实施全方位的安全演练。虞城县应急管理局联合消防救援局，制定25个乡镇和18个重点行业部门月度应急演练实施计划，全面开展“一月一演练”应急演练活动，每月到乡镇、行业领域、企业指导应急预案演练活动，演练结束后专业人员现场点评总结。

　　一线见证：两家企业的安全账本

　　先进集体的成色，不只体现在台账数据里，更藏在企业经营者的真实口碑中。采访组走访的两家本土规上制造企业，负责人不约而同地细数起多年持续帮扶的细节。

　　河南麒麟工量具是当地钢卷尺行业的代表性企业，年产值1.3亿元，在岗员工40余人，触电与机械伤害是企业的核心安全风险点。据企业安全负责人杨依研介绍，多年来应急管理局坚持常态化上门指导帮扶，每年组织安全生产专家深入企业排查隐患；指导开展触电、机械伤害应急演练。企业投产至今未发生安全生产事故，安全生产基础台账、安全生产风险四色分布图等核心资料，也都是在应急管理局工作人员的指导下逐步规范完善。“遇到规范方面的难题，随时打电话咨询都能得到及时高效的响应。”杨依研说。

　　河南九天封头是一家县平台参股混改企业，主营压力容器密封构件，产品供应全国化工行业，去年产值6000余万元。总经理助理刘楠回忆，企业从小作坊起步十余年间，应急管理局全程跟进培育：早年指导搭建周排查、月研判安全制度，建立车间安全生产风险四色分布图、规范班组安全看板。2024年虞城县遭遇强降雨内涝，排水设施告急，县应急管理局全程统筹调配、对接乡镇需求，企业依托自身机械加工优势，助力全县防汛抢险排涝，组织多名技术骨干，加班加点研发50台大流量拖拉机配套抽排设备支援各乡镇抢险排涝，及时将大型排水设施分配到25个乡镇。日常监管中，应急管理局工作人员不定期下沉车间，针对有限空间、设备防护逐项梳理整改，常态化组织有限空间专项安全培训。三百余块安全宣传展板均依托该局指导内容落地，企业安全管理体系实现从空白到正规化的完整蜕变。

　　宣教深耕：大喇叭响了，安全明白人多了

　　安全治理，最终要落到人的意识和习惯上。依托全县600余个行政村乡村大喇叭应急广播体系，防火、防溺水、防汛、居家安全、应急管理等科普内容定时循环播放；极端天气预警第一时间推送，即便手机无信号时仍能全域覆盖。县应急管理局与县融媒体建立长期合作机制，制作安全宣传片、短视频，并通过各单位的电子屏幕、微信公众号等本地新媒体矩阵广泛推送。

　　深入推进应急宣传“五进”活动，组织开展“防灾减灾宣传周”“安全生产月”等活动，通过主题宣讲、现场教学、展板巡展、发放宣传资料、互动体验等方式，把安全知识送到基层一线，切实增强群众风险防范意识和应急处置能力，全县形成了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

　　在采访中，一种朴素的工作信念被反复提及：“不怕担责，只求具备担责能力。”办公场地局促、人员编制紧张、多线任务叠加，这支队伍依然全员冲锋。没有惊天动地的抢险壮举，有的只是日复一日走车间、访村居、查隐患的细碎坚守。

　　谈及全县平稳的安全生产形势，该局负责人表示，是县委、县政府的高位统筹、各乡镇、全县企业的协同配合及全局干部日夜坚守的共同成果，进一步守牢了安全底线、守护了全民安全。下一步，虞城县应急管理局将持续深化“三型执法”创新机制，完善城乡防汛排涝硬件配套，优化小微企业普惠帮扶举措，常态化开展基层实战演练。

　　花木兰从军，是替父分忧的担当；应急人守夜，是护佑万家灯火的另一种出征。在虞城这片土地上，安全不是一串冰冷的指标，而是周五风险研判会上的较真、乡村大喇叭里的提醒、企业车间里的安全生产风险四色分布图，以及每一个网格员脚下的泥土。这支扎根一线的基层应急队伍，正以“时时放心不下”的责任感，把“严管”与“实干”写进木兰故里的万家烟火之中。