魏厚喆委员：

　　您提出的《关于在我省建立中药材交易中心的提案》收悉。我局高度重视，经商省卫生健康委、人民银行河南省分行、国家金融局河南监管局、省商务厅，现答复如下：

　　一、强化中医药产业发展政策支持

　　省卫生健康委认真贯彻落实《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，制定完善我省促进中医药产业高质量发展的政策措施，推动中医药强省建设。一是完善河南省中医药产业发展政策措施。印发《河南省“十四五”中医药发展规划》《河南省中医药振兴发展实施方案》，协同出台《关于加快中药材产业高质量发展的意见》《河南省道地药材目录（第一批）》，切实推动中医药产业高质量发展。二是强化区域中医药产业协作。加入中部六省、沿黄九省（区）合作联盟，参与大别山三省四市区域协作，积极推动区域中医药产业协同发展。三是加强技术创新，强化科技引领与技术开发推广。2024年2月27日，河南省中医药科学院在全省中医药强省建设大会上揭牌成立。作为推动中医药科技创新和产业发展的重要载体，以体制机制创新统筹相关科研院所、医疗机构、高校、学会协会及企业等创新主体，集聚整合优势科研资源和力量，汇聚、培养创新人才和团队，系统性组织开展中医药科学研究活动，与省医学科学院共同推进中西医协同创新，承接重大科研平台建设和项目实施，推动重大项目成果临床应用和产业转化。四是交流学习中药产业发展经验。赴亳州、南宁、许昌、南阳等多地，深入中药材专业市场了解交易行情与流通模式，走访知名药企了解生产加工工艺与技术创新，走访种植基地考察药材品种培育、田间管理和采收流程，通过实地调研，深入了解交流中药材全产业链发展现状。五是积极推进中医药贸易交易。以中医药为主题参展商务部国际服贸大会，推介河南省中医药产业。南阳市成功举办全国艾产业发展大会，禹州、辉县百泉药交会顺利举办，签约项目60个。

　　二、深化金融产品服务创新

　　人行河南省分行推动全省金融系统认真落实各项金融政策，以服务实体经济为主线，持续扩大中药材领域惠企金融政策和创新信贷产品覆盖面。

　　（一）强化政策引导支持，营造良好的货币金融环境。一是组织召开全省人民银行系统信贷政策管理工作会、金融机构落实一揽子货币政策措施工作会议等，加强窗口指导，及时传达人民银行总行和省委、省政府工作部署，引导金融机构正确理解和把握适度宽松的货币政策内涵，扩大重点领域信贷投放。二是用好用足支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，为银行机构提供低成本资金，促进政策红利惠及更多中药材市场主体。2024年至今年3月末，累计发放支农支小再贷款、再贴现1748.5亿元。三是指导省利率自律机制充分发挥利率自律管理和协调作用，积极传导落实利率调控政策要求，推动金融机构提升自主理性定价能力，促进社会综合融资成本持续稳中有降。2025年4月，当月新发放普惠口径小微企业贷款利率3.76%，同比下降0.67个百分点。通过加强窗口指导、强化工具支持和利率政策执行等方式，多措并举执行好适度宽松的货币政策，为中药材相关市场主体融资创造规范有序的金融环境。

　　（二）推动产品和服务创新，提升金融服务专业化水平。一是引导金融机构聚焦中药材产业发展，灵活运用“中药材贷”“药材仓单质押贷”“种植保险＋信贷”等特色产品，提供特色化、专业化金融服务。如，邮储银行河南省分行以“产业贷”为抓手，积极支持卢氏连翘、渑池柴胡、渑池丹参等重点中药材产业发展壮大。二是鼓励金融机构立足中药材产业特点，在市场化、法治化原则下，开辟绿色通道，提高办贷效率，满足经营主体“短、小、频、急”资金需求，为中药材产业发展提供更多长周期、低成本贷款。如，农行河南省分行针对中草药行业省级以上农业产业化龙头企业等，优先安排信贷资金，截至2025年3月末，中药产业法人贷款余额2.20亿元，客户数78户。三是推动金融机构优化服务模式，积极开展走访对接，挖掘中药材产业发展全流程融资需求，围绕中药材种植、加工、销售全产业链，提供全方位金融服务。聚焦区域发展优势，重点支持三门峡卢氏连翘、南阳艾草、焦作怀药等中药材产区产业发展。如，中国银行河南省分行深入药材种植基地、加工厂和物流园，助力药材变“药财”，截至2025年3月末，为中药材产业投放相关贷款2165万元，为30家中药材种植、加工和流通相关经营主体提供了金融支持。

　　三、强化中药材产业发展金融支持

　　河南金融监管局认真贯彻落实省委、省政府关于金融支持中药材发展的决策部署，积极发挥政策引领、监管指导作用，为推动我省中药材产业高质量发展贡献金融力量。

　　（一）强化监管引领，增加信贷投放。印发《国家金融监督管理总局河南监管局办公室关于2024年持续强化金融支持小微企业发展工作的通知》（豫金办发〔2024〕35号）及《国家金融监督管理总局河南监管局关于进一步强化民营经济金融服务的通知》（豫金发〔2024〕23号），引导辖内银行保险机构聚焦我省包含中药材企业在内的民营中小微企业，加大信贷资源供给力度，重点支持中药材初加工、仓储物流等环节建设。截至2024年末，全省投放中草药种植行业贷款余额31.75亿元，同比增长15.78%；投放中药饮片加工贷款余额11.32亿元，同比增长1.33%。

　　（二）强化产品创新，提升服务质效。要求辖内银行机构聚焦包含中药材产业民营中小微企业在内的企业融资需求特点，研发专属产品、优化流程服务、开辟绿色通道，结合企业生产经营周期，优化贷款期限管理，积极开发还款期限灵活的“循环贷”产品。用好延长流动资金贷款期限政策，对于有较长期、较稳定资金需求的，合理确定贷款期限，减轻中药材初加工、仓储物流等企业资金频繁周转压力。2024年末，全省投放包含中药材产业在内的装卸搬运和仓储业贷款余额同比增长32.12%。

　　（三）强化融资对接，开展专项活动。深化开展以转“变作风、宣讲政策、惠企纾因、服务实体”为主题的“行长进万企”活动，指导辖内银行机构梳理包括中药材加工、仓储物流企业在内的28个重点产业链企业名单，建立完善企业名单动态更新机制，常态化开展走访对接活动。推动建立支持小微企业融资协调工作机制，为银行和企业搭建对接桥梁，按照“直达基层、快速便捷、利率适宜”的要求，开展“千企万户大走访”活动，提升小微企业贷款可得性。2024年末，累计为包含中药材产业在内的2.16万户首贷户小微企业发放贷款118.89亿元，助力解决中药材产业市场主体的融资难题。

　　四、推进中医药流通产业高质量发展

　　省商务厅依托药品流通职责，认真贯彻落实全省中医药强省建设大会精神，加快推进中医药流通产业高质量发展。

　　（一）改造完善中药材交易市场。发挥我省独特区位优势和中药材种植大省的优势，支持引导禹州等中药材市场提升完善专业市场功能，打造中药材市场集散地。同时，支持中药材网上交易，打造道地中药材电子商务平台，有效拓展中药材交易渠道，保证中药材市场供应，服务百姓健康需求。

　　（二）持续提升中药材交易会成效。会同新乡、许昌等市政府整合全省中医药展会资源，丰富展会内涵、创新展会形式，不断提升中药材展会办会水平，促进中药材产销直接对接，尽量减少中间环节。同时，利用中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会、河南投洽会等平台，宣传展示我省中药材发展成果，做好重点项目对接洽谈。

　　五、持续加强中药材质量监管

　　省药监局依据部门职责，持续加大监管力度，规范市场秩序，保证中药材质量，提升中药材产品竞争力，促进中药材交易市场健康发展。

　　（一）提升我省中药材及中药饮片质量标准。积极开展河南省中药材标准及中药饮片炮制规范修订工作，提升我省中药材及中药饮片标准。完成《河南省中药材标准》《河南省中药饮片炮制规范》修订工作，增加我省特有和中医临床应用的地方中药材品种以及我省中成药生产所使用的缺少国家标准的中药材品种；增加具有我省特色的中药饮片炮制品种或者炮制方法；围绕“四大怀药”等重点品种完善中药材农药残留、重金属限量标准等检测指标，构建重点品种的优质产品标准体系。建立河南省中药材和中药饮片标准动态管理机制，成立河南省中药材及中药饮片标准管理办公室和河南省中药材及中药饮片标准委员会，制定《河南省中药材及中药饮片标准制定工作管理办法》，激励引导企业大胆创新、全面提升，以严谨标准助推中药质量提升和产业高质量发展。

　　（二）加强中药质量监管。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于药品监管的重要指示批示精神，坚持以人民为中心发展思想，以“四个最严”为根本遵循，督促中药企业全面落实主体责任，规范生产行为，开展中药质量安全提升行动，提升中药企业生产质量管理水平，促进产业高质量发展。科学制定实施中药生产监管工作计划，严格监督管理，确保产品质量安全。针对容易掺杂使假、染色增重、霉烂变质、硫熏、农药残留的和渠道可疑、来源不清的中药材（饮片），实施针对性抽检，强化抽检结果风险研判，及时消除风险隐患。探索建立多部门协同的中药质量安全监管机制，加大联合惩戒力度，提高监管的精准度和靶向性，以智慧监管促进中药产业高质量发展。

　　下一步，我局将依职责积极配合有关部门，做好中药材产业发展相关工作。

　　2025年7月14日