尊敬的邓志军代表、赵化录代表、冯立强代表、尚广强代表、陈树娟代表、张耀军代表：

衷心感谢各位代表对广播电视事业发展的关心与支持！各位代表提出的“关于全面开放主流电视频道的建议”对巩固舆论宣传主阵地、提升公共服务水平具有重要指导意义。我局高度重视，组织相关业务处室对建议内容进行了深入学习和研究，现将有关情况答复如下：

一、多管齐下优化电视视听生态

（一）治理操作复杂，畅通收视路径

自2024年4月起，按照国家广电总局、文旅部统一部署，我省全力开展酒店电视操作复杂专项治理工作，重点整治有线电视、IPTV等机顶盒的酒店客房开机看直播操作复杂问题。局主要负责同志靠前指挥，成立专项工作小组，积极争取省文旅厅支持，联动市县广电部门和移动、联通、电信、广电等运营商深入调查摸底，建立全省工作台账，逐店逐间推进治理，在2024年6月30日前全面完成三星级及以上、政府定点酒店治理任务，极大提升了酒店电视观看便捷度。今年以来，围绕“巩固、深化、拓展、提升”要求，组织电视服务专项调研，梳理用户诉求与典型问题，下发整改通知，建立问题反弹防控机制，多维度推进电视操作复杂治理常态化。

（二）整治套娃收费，规范收视消费

成立局主要负责同志牵头电视“套娃”收费治理工作领导小组，抽调骨干力量组建7个专项工作组，并联合多部门建立厅际协调机制，凝聚治理合力。按照总局工作指南2.0，指导相关实施主体制定详细方案，倒排工期、挂图作战。通过建立督导、意见反馈机制，加强监督检查，有效推动工作落实。在收费包压减方面成绩突出，有线电视压减91.7%，IPTV移动侧压减82.35%、联通侧压减88.46%、电信侧压减87.5%，远超总局要求压减50%以上的目标。同时，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长均减至35秒以内，实现开机看直播，收费业务更加规范，消费透明度显著提高，有效遏制了电视收费乱象。

二、多渠道扩大主流电视频道传输覆盖

近年来，我局着眼于充分发挥广播电视桥梁作用，更好满足人民群众精神文化新需求，多措并举提升广播电视节目传输覆盖水平，积极指导协调推动主流电视频道免费收看，扩大收视范围，保障收视权益。目前，我省主要通过有线电视、IPTV、无线覆盖、卫星传输等多种方式传输电视节目。

（一）有线电视网络建设

全省有线电视覆盖用户780万户，传输央视节目21套、省级节目44套及市县节目128套，形成覆盖中央、省、市、县四级的多层次节目体系，有效解决了城乡群众“看电视难”问题。通过光纤化改造工程，新增4K超高清频道传输能力，进一步提升了节目清晰度与用户体验，推动广播电视公共服务从“有”向“优”转变。

（二）IPTV平台优化

河南IPTV用户总数为2026万，其中联通644万，电信179万，移动1203万，已实现全省18个地市移动、联通、电信三大运营商全覆盖，实现央视18套、省级48套及市县111套节目传输，重点保障中央一套、河南卫视等核心频道传输质量，满足群众多样化视听需求。

（三）无线覆盖提质增效

积极落实中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，全省建成数字化覆盖台站186个，在全省范围内实现中央电视台12套数字电视节目免费无线覆盖，并在地级以上城市实现中央广播节目4套的免费无线覆盖，覆盖率达98%。为保障央广覆盖工程运维，与省财政厅联合印发《河南省省级广播电视发展专项资金管理办法》，争取省级运维经费500万元，确保专款专用；连续4年组织技术培训班，持续提升台站人员运维能力。

（四）卫星服务升级

2018年起实施“河南省直播卫星整省推进工程”，为全省18个地市116个区县有线电视未通达地区的31万多农户免费安装直播卫星接收设备，有效保障了人民群众收听收看广播电视的收视需求。2020年6月起，实施直播卫星户户通终端升级改造，推进4K高清接收，有效保障了偏远山区和大片湖泊河道地区新增用户收听收看广播电视节目的需求。2024年完成2G用户解锁工程，印发《关于实施直播卫星户户通整省推进工程用户解锁工作的通知》，加强设备管理，保障偏远地区用户正常收视。

（五）新媒体融合传输

我局指导大象新闻客户端落实国家广电总局部署，集纳河南省、市级广播电视频率频道直播信号，用户通过客户端“看电视”板块，可随时随地观看河南全省广播电视直播，日均访问量突破120万人次。建成“1+19+104”传播体系，打通全省104个县级“云上”融媒体中心及市级平台技术后台，实现“平台统一、技术统一、数据统一、资源共享”，形成“一平台、一张网、一盘棋”的全省协同格局，构建汇聚本区域主流舆论宣传的综合窗口，形成具有本土特色的新媒体文化产品。

以上5种传输覆盖方式，有线传输和IPTV为收费收看，其他3种方式为免费收看，群众可根据自己的实际情况选择任一方式收看电视。

三、多方协调保障特殊群体收视权益

2019年省发改革委印发了《关于我省有线数字电视基本收视维护费标准及有关问题通知》（豫发改收费〔2019〕134号），明确了对全省老红军、老红军遗属（配偶），无子女且无生活来源的孤寡老人，享受最低生活保障的特困户，凭当地县级以上（含县级）、享受国家定期优抚户等四类特殊群体的收视维护费优惠政策。省广电局持续关注优抚对象和特殊群体的收视权益，印发《省广播电视局关于持续做好保障群众收视权益工作的通知》，积极推动各地争取党委政府支持，落实政策与资金。截至目前，全省享受减免的特殊群体用户达98.5万户，减免优惠金额8507.1万元，切实保障了特殊群体的基本文化权益。

四、下一步落实举措

（一）持续做好节目传输覆盖

积极争取各方支持，保障运维资金投入，进一步优化广播电视节目传输网络。加强与各部门、各运营商合作，推进有线电视网络升级改造和IPTV平台优化，提升节目传输质量和稳定性。探索利用新技术，如5G、物联网等，拓展节目传播渠道，让主流电视频道覆盖更广泛的区域，让更多群众能够便捷收看。

（二）深化特殊群体服务保障

探索建立特殊群体收视保障长效机制，加强与民政、残联、退役军人事务等部门协作，精准识别特殊群体需求。指导各地持续加大资金投入和政策支持，逐步扩大减免范围，提高减免标准。同时，关注特殊群体收视体验，根据反馈优化节目内容和服务方式，为特殊群体提供更优质的文化服务。

（三）试点探索完善公共服务

按照国家广播电视总局部署要求，探索以“基础包”的形式，通过有线电视网络提供广播电视基本公共服务。计划在信阳市新县开展“基础包”试点工作，由财政提供补贴，向城乡居民免费提供20套电视节目，有效探索有线电视业务分层分类，降低基础收视门槛，建立满足不同群众的文化视听需求的视听产品体系。后续将根据试点情况，总结经验，逐步扩大覆盖范围，完善公共服务体系。同时，我局还将进一步指导大象新闻客户端完善技术架构，为群众提供更加丰富稳定的主流电视频道收视服务。

再次感谢各位代表对河南广电事业的关心和支持，欢迎对我局提出更多宝贵建议。

附件：第1115号建议