河南能源化工集团“四项改革”推动企业转型发展

河南能源化工集团紧紧围绕推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，把全面深化改革贯穿企业转型发展的全过程，持续在产业结构改革、产权结构改革、组织结构改革、治理结构改革上求突破、见实效。

一是持续推进产业结构改革，构建富有竞争力的现代产业体系。明确发展方向。该集团积极主动融入国家和河南省产业发展战略，进一步审视和优化企业产业战略定位，以供给侧结构性改革为主线，着力构建“三主两辅”的产业体系，整合重组其他存续产业，加快建成“创新引领、绿色循环、低碳高效、国际一流”的现代企业集团。划定发展路径。坚持“以煤为基、能化并进、产融协同、蜕变转型”思路，开展产业整合、业务整合、法人整合“三大整合”，逐步打造实体、物流、金融三位一体、相互支撑、相互促进的产业格局。夯实发展举措。坚持有所为有所不为，着力做好产业加减乘除。严格按照河南省总体部署，在去产能、卸包袱、除僵尸、盘活资产等工作的基础上，积极推进煤电联营，大力发展新能源，加快推进智慧能化建设，不断提升留存产业的信息化、智能化、高端化水平。

二是推进产权结构改革，构建资本融合的发展格局。大力推进混改。通过与知名企业合资合作、探索员工持股、吸引各类资本进入等方式，积极实施多元混改。目前该集团50.4%的企业实现了产权多元化。特别在盘活黔希化工乙二醇、新疆众泰煤焦化、三门峡同人铝业等“半拉子”工程，以及永城乙二醇二期等新上项目时，成功引入地方政府资金，实现了企地互惠共赢发展。下步将深入梳理对外合作项目清单，积极寻求战略合作伙伴，吸引各类资本进入；通过引进非公资本、推进新三板上市、导入员工持股激励机制等方式，推动混合所有制改革取得新突破。推进资产证券化。着力把加快资产证券化作为混合所有制改革的主要抓手，持续提升权属上市公司发展水平，加快推动集团煤炭、化工等优质资产上市。推动债转股项目落地。抓住并用好市场化债转股的“窗口期”机遇，今年成功与建设银行、农业银行、工商银行、交通银行签署475亿元合作框架协议，其中建设银行已成功落地100亿元，将推动企业资产负债率有效降低。下一步将通过积极推动债转股签约项目落地、优化债务结构、拓宽融资渠道、寻求战略合作伙伴等方面，持续降低企业资金成本和资金管控风险。

三是推进组织结构改革，构建科学高效的管理体制。改架构。按照小机关、大产业的组织架构，推动权属企业成为真正的市场主体，推动总部机构改革，基本实现“一级管资本、二级管经营、三级管生产”的管控格局。该集团改组国有资本投资公司将在2017年底挂牌运营。压层级。该集团计划到2018年底，将法人总户数由2016年底的454家压减到280家，压减比例为38%，实现三级扁平化管控。目前已压减法人单位121家，基本完成全部五级公司和不少于50%的四级公司的压减。下一步将采取兼并重组一批、解散注销一批、对外转让一批等“五个一批”措施，清理冗余法人、合并同类业务、退出低效或非主业投资，实现企业“瘦身健体”。放权力。从明晰层级定位、理顺权责边界入手，将原来由集团管理的二级公司以下单位的人事任免、劳动用工等30项权力授予二级公司，使其成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的“五自”市场主体。该集团改组国有资本投资公司到位后，将以管好国有资本、激活权属企业为目标，通过市场化方式行使股东权利，推动决策责任归位、管理责任到位。

四是推进治理结构改革，构建有效制衡的管理机制。党建要求进章程。严格按照上级党委要求，该集团和所属基层单位年底前将全面完成党建要求写进章程工作，明确各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善法人治理结构。按照企业规模、性质实施分类管理，明确了基层单位党委会、董事会、监事会、经理层等职数设置，着力构建高效运作、互相制衡、执行有力、监督到位的法人治理结构。实施“双向进入、交叉任职”领导体制。该集团所属28家直管单位已有21家实现了党委书记、董事长“一肩挑”，剩余单位将逐步调整到位。强化监督问效。该集团成立督查委员会，抓住不落实的人、不执行的事，定期跟踪督查问效，将落实结果和干部考核挂钩。整合纪检监察、审计、法律等方面力量，坚持政治巡察与业务巡察相结合，扎实开展内部单位巡察全覆盖。